河池市招商引资激励暂行办法
广西环江毛南族自治县人民政府  发表日期:2018-04-03 16:45  访问次数:9823次  

河池市招商引资激励暂行办法

 

第一条  为完善我市招商引资激励机制,充分调动市内外一切积极因素,促进外来投资扩量提质,更好地发挥投资对经济增长的关键作用,推动招商引资工作再上新台阶,参照《广西招商引资激励暂行办法》,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  激励原则

(一)科学激励的原则。遵循目标导向、公开公正、物质激励与精神激励相结合、正激励与负激励相结合的原则,引入第三方评估,建立一套适应经济新常态、科学有效的招商引资激励机制。

(二)分类激励的原则。区分激励对象,分类制定招商引资激励标准和措施,对招商引资成效显著的县(市、区)给予行政激励;对重大招商引资项目项目业主给予物质奖励;对成功引进外来资金的招商引资中介机构给予物质奖励。

(三)分级激励的原则。按照分级考核、属地管理的原则,市人民政府对各县(市、区)人民政府根据考核结果进行行政激励。对重大招商引资项目、成功引进外来资金的招商引资中介机构,由各级财政按比例进行激励,具体为:对选址在金城江区的招商引资项目,由市财政与金城江区财政按6:4承担奖励资金;对选址在县(市)的招商引资项目,由项目所在地县(市)财政进行奖励。

第三条  激励对象

(一)承担年度招商引资目标任务的县(市、区)人民政府。

(二)重大招商引资项目:指符合《西部地区鼓励类产业目录》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号)的有关规定,当年新引进市外区内总投资6000万元以上(含6000万元)、区外境内总投资5000万元以上(含5000万元)、国(境)外合同外资800万美元以上(含800万美元)、对全市或区域经济社会发展具有较大促进作用的项目。国家鼓励类产业目录如有修订,按新修订版本实施。

(三)招商引资中介机构:指有正式登记注册手续,从事招商引资活动的法人和非法人机构,包括企业、商会、协会、专业机构、民办非企业单位和社会组织等(不含政府部门及自然人)。

第四条  强化对县(市、区)招商引资目标绩效考核激励机制

(一)依据《河池市招商引资绩效考评实施方案》对各县(市、区)招商引资工作实行考核,根据考核结果给予奖励。

(二)对年度招商引资工作考核排名前6名的县(市、区)的奖励为:

1. 13名的,市财政奖励20万元—16万元,补充招商引资工作经费;排46名的,市财政奖励14万元—10万元,补充招商引资工作经费。

2. 市国土资源局在安排年度新增建设用地指标时,给予前3名的县(市、区)具备用地条件的招商引资项目优先保障用地,并全力支持和指导争取自治区追加用地指标保障项目用地。

(三)市投资促进委员会办公室(设在市投资促进局)会同市发展改革委、工业和信息化委、科技局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、环境保护局、农业局、林业局、商务局、统计局、旅游发展委、工商局、水产畜牧兽医局、绩效办等单位组织实施市本级各项招商引资激励措施。

第五条  建立重大招商引资项目激励机制

(一)为探索市场化、专业化招商引资新模式,鼓励与招商引资中介机构合作,以代理招商、中介招商、委托招商等方式开展精准招商,对落户河池的重大招商引资项目和成功引进外来投资的招商引资中介机构给予奖励。

(二)申请奖励的重大招商引资项目须同时满足下列条件:

1.项目符合本办法规定的重大招商引资项目界定条件;

2.项目须为外来投资者独资或控股项目,并在河池境内注册登记为企业法人。控股项目包括绝对控股和协议控股,指在企业全部实收资本中,外来投资者出资比例大于50%,或虽未大于50%但根据协议规定拥有企业的实际控制权;

3.市外区内项目当年招商引资到位6000万元以上(含6000万元)、区外境内项目当年招商引资到位5000万元以上(含5000万元)、国(境)外合同外资项目到位800万美元以上(含800万美元),并已形成实收资本或固定资产;

4.项目当年招商引资到位资金已纳入自治区招商引资统计信息系统;

5.不属于房地产(含城市综合体)、矿产资源采选项目;

6.没有超出项目备案或核准文件规定的建设期限、项目合同规定的资金到位的最后期限的项目。

(三)重大招商引资项目的奖励标准。

按项目当年招商引资实际到位资金的0.2%给予项目业主一次性奖励,项目资本金分批注入的,可累计计算最多不超过2年;项目投资建设期较长的,在建设期内形成固定资产可累计计算最多不超过3年;但单个项目奖励资金最高不超过300万元人民币。

(四)重大招商引资项目奖励申报审核程序。

1.申报。符合奖励条件的项目业主按要求向项目属地投资(招商)促进局提出申请,并提供以下申报材料:

1)河池市重大招商引资项目奖励申请表(原件);

2)引进资金的来源及投资人的确认证明材料(项目合同、投资协议、法人身份证明等);

3)项目背景材料,包括企业法人营业执照、项目立项、可行性研究报告及批复、环境影响评估报告及批复、土地证或用地审批批复文件等;

4)引进资金证明材料:项目投资协议书或者项目审批文件;会计师事务所出具的验资报告(应有银行询证函)、银行进账单、设备发票及设备入库凭证、记账凭证(进口设备有海关报关单及商检部门提供的商品检验报告等);捐赠证明以及具有法律效力的其他证明材料;投资形成固定资产的应编制投入资产汇总表。

提供上述材料除注明原件外均为复印件,项目属地投资(招商)促进局在对项目初审时要核对原件。

2.备案登记。各县(市、区)投资(招商)促进局对符合申请奖励条件的重大招商引资项目进行备案登记。金城江区投资促进局备案登记的项目,同时报市投资促进局备案登记。

3.评审。每年5月前,各县(市、区)投资(招商)促进局会同本级投资促进委员会成员单位组织专家对上年度重大招商引资项目进行评审,并提出拟奖励项目和单位。经金城江区评审的项目,报市投资促进局组织再次评审。

4.公示和审定。对经评审符合条件拟给予奖励的项目单位,在属地政府门户网站或河池招商网予以公示,公示期7天。公示无异议后,由项目属地的县(市、区)投资(招商)促进局报县(市、区)人民政府审定。属地为金城江区的项目经金城江区人民政府审核后报送市投资促进局,由市投资促进局报市人民政府审定。

第六条  完善招商引资中介机构激励机制

(一)招商引资中介机构奖励条件:

1.成功引进重大招商引资项目并符合本办法规定的重大招商引资项目申请奖励条件;

2.成功引进经自治区科技主管部门认定的高新技术企业招商引资项目;

3.不属于房地产(含城市综合体)、矿产资源采选项目。

(二)招商引资中介机构奖励标准。

1.对成功引进重大招商引资项目的招商引资中介机构,按照经审核认定的招商引资到位资金,每5000万元给予5000元的一次性奖励,但单个项目奖励最高不超过50万元。

2.对成功引进经自治区科技主管部门认定的高新技术企业招商引资项目,招商引资实际到位资金在500万元及以上1000万元以下的,给予5万元一次性奖励;招商引资实际到位资金在1000万元及以上的,按招商引资实际到位资金的0.5%给予一次性奖励,但单个项目奖励最高不超过50万元人民币。按照科技部、财政部、国家税务总局联合印发的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔201632号)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016195号),高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)以及跨认定机构管理区域整体迁移或部分搬迁的,其高新技术企业资格是否有效,由自治区科技主管部门认定。

(三)项目资金到位认定。

1.重大招商引资项目实际到位资金认定,按照本办法第五条有关规定执行。

2.高新技术企业招商引资项目,以货币出资的,须以现金汇入所投资企业(应为在河池境内注册登记的企业法人)的开户银行账户并投入使用;以实物、知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资的,须经有资质的中介机构对出资价值进行评估,且项目当年招商引资到位资金已纳入自治区招商引资统计信息系统。

(四)招商引资中介机构备案登记程序。

1.招商引资中介机构应于所引项目在河池登记注册之日前,凭以下材料领取并填写《广西招商引资中介机构备案登记表》及《河池招商引资中介机构备案登记表》,办理备案登记手续,逾期不予办理。

1)项目投资者出具的投资引荐委托书。

2)招商引资中介机构组织机构代码证复印件。组织机构代码证是指载有以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码的各类合法有效证件。鉴于在改革过渡期内存在统一代码与现有各类机构代码并存的情况,未转换的组织机构代码证、三证合一的营业执照及载有法人和其他组织统一社会信用代码的各类证件均可用于招商引资中介机构备案登记和奖励申报。

2.县(市、区)投资(招商)促进局对招商引资中介机构资格条件进行初审,对符合条件的招商引资中介机构进行备案登记。金城江区投资促进局备案登记的招商引资中介机构,同时报市投资促进局进行备案登记。

3.同一个项目只认定一个招商引资中介机构。通过公开招投标方式进行招商的项目,不纳入招商引资中介机构奖励范围。已在河池投资的外来投资者,增资扩建或再投资其他项目,对招商引资中介机构不再予以奖励。

4.项目投资者不能以招商引资中介机构身份就自身投资的项目申请奖励。

5.根据工作需要,县(市、区)投资(招商)促进局可与符合条件的招商引资中介机构签订委托招商或代理招商协议,并直接进行备案登记。

(五)招商引资中介机构奖励申报审核程序。

1.申报。按照本办法规定完成备案登记手续的招商引资中介机构,在所引进项目达到本办法规定要求后,可领取和填写《河池市招商引资中介机构奖励申报表》,并向项目属地的县(市、区)投资(招商)促进部门提供以下材料:

1)河池市招商引资中介机构奖励申请表(原件);

2)项目批准文件(包括项目核准、备案文件、环保评估批复等复印件);

3)项目企业营业执照及具有税务登记功能的证照复印件;

4)项目实际到位资金证明(包括有资质的中介机构出具的验资报告);

5)项目投资者出具的投资引荐委托书;

6)招商引资中介机构组织机构代码证复印件和法人代表有效身份证明复印件。

2.审核。项目属地县(市、区)投资(招商)促进局对招商引资中介机构所提交材料进行审核。市投资促进局对经由金城江区投资促进局初审后的招商引资中介机构材料进行审核。

3.评审、公示、审定。招商引资中介机构奖励的评审、公示、审定工作与重大招商引资项目奖励评审一并进行。

第七条  奖励兑现

(一)对年度招商引资工作考核排名前6名的县(市、区),经市投资促进委员会会议审核后,报市人民政府审定并兑现奖励。

(二)对重大招商引资项目和招商引资中介机构奖励资金,由市、县(市、区)财政予以兑现。对市本级财政承担的重大招商引资项目和招商引资中介机构奖励经费,由市财政局将资金下达到金城江区财政局,金城江区财政落实其所负担经费后统一兑现;对县(市)财政落实的奖励经费,由县(市)财政局拨付给重大招商引资项目业主或招商引资中介机构;奖金收入的应纳税款由重大招商引资项目业主和招商引资中介机构自行依法缴纳。

第八条  监督问责

(一)各级政府要认真执行各项财经纪律,在开展招商引资考核激励工作中自觉接受审计机关、纪检监察机关、人民群众和舆论媒体的监督。

(二)市绩效办要将招商引资激励措施落实工作纳入年度市机关绩效考评和县(市、区)绩效考评指标体系。

(三)对在年度招商引资工作、绩效考评中弄虚作假的单位和个人,按照《广西壮族自治区招商引资绩效考评办法(试行)》及《河池市招商引资绩效考评实施方案》规定严肃处理。

(四)对在重大招商引资项目和招商引资中介机构激励中采取各种不正当手段骗取奖励的,追回全部奖金,并追究相关人员的责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第九条  本办法中所称招商引资或外来投资,是指从市外、区外、国(境)外引进的各类直接投资,包括以货币、实物、技术等作为投资,但不包括国家政策性贷款和政府直接投资。到位资金为美元以外的可兑换外币,按该外币入账当日的兑换率折为人民币或美元计算。

第十条  对符合申报《广西招商引资激励暂行办法》规定奖励的重大招商引项目或招商引资中介机构,由项目属地的投资(招商)促进局的按规定负责收集、审核申报材料,备案后逐级上报自治区投资促进局。对申报自治区招商引资激励的重大招商引项目、招商引资中介机构,未获自治区奖励的,仍可申请当年河池市招商引资奖励。

第十一条  对各级财政资金已奖励过的项目不重复奖励项目业主或招商引资中介机构。同一招商引资重大项目,已经备案奖励招商引资中介机构的,不再奖励项目业主。

第十二条  重大招商引资项目和招商引资中介机构申请奖励,应在项目立项文件规定的建设期限内提出申请,逾期视为自动放弃奖励。

第十三条  市、县(市、区)财政将本办法涉及的奖励资金列入年度预算安排。

第十四条  凡于本办法施行之日起签约并符合条件的项目,项目业主或招商引资中介机构均可依照本办法规定的条件办理奖励申报手续。

第十五条  各县(市、区)可参照本办法制定本县(市、区)招商引资激励措施。

第十六条  本办法由市投资促进委员会办公室负责解释。

第十七条  本办法自印发之日起施行,有效期至20181231日;届时将根据工作需要,制定正式激励办法或废止本办法。20121015日河池市人民政府印发的《河池市招商引资奖励办法》(河政发〔201292号)同时废止。