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环江毛南族自治县电子商务进农村综合示范项目建设方案

2019-05-06 15:56     来源:环江毛南族自治县工业信息化和商务局
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第一部分 环江毛南族自治县电子商务进

农村综合示范项目概述

一、项目概述

环江毛南族自治县已被列入2018年全国电子商务进农村综合示范项目县,并获中央补助资金1500万(本项目共拟投资2080万。其中中央财政资金补助1500万,县财政配套350万,企业配套230万)。

为了推动农村电子商务深入发展,促进电子商务进农村综合示范项目顺利实施,促进农村流通现代化,贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署和新要求,根据国家财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建[2018]102号)、《财政部关于下达2018年服务业发展专项资金(第一批)预算的通知》、《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>(试行)》、《广西2018年度国家电子商务进农村综合示范工作方案》(桂商电商发[2018]50号)、《广西电子商务精准扶贫三年行动计划(2018-2020)》等文件要求和指示,结合我县的实际情况,特制定环江毛南族自治县电子商务进农村综合示范项目建设方案。

二、总体思路

围绕推动农业、农村供给侧改革主线和打赢脱贫攻坚战目标要求,坚持市场为主、政府引导,强化服务、聚焦上行,择优选拔、整体推进,把握精准、助力扶贫的原则,建设并不断完善农村电商公共服务体系,加强对电子商人才的培养,优化农产品供应链基础设施,夯实农村产品“上行”基础,打通农村电子商务“最后一公里”,有效解决“工业品下乡、农产品进城”这一瓶颈问题,促进电子商务与其他产业融合,通过电商引领的创新创业,助力农村非农产业发展和消费结构转型升级,使农村电子商务成为县域、农村经济社会发展的新引擎。

三、建设目标

(一)总体目标

通过开展电子商务进农村综合示范项目建设,建立和完善农村三级服务体系和物流体系,打造“农产品进城,工业品下乡”的双向商贸流通体系;发挥在农产品上行销售、带动贫困户就业增收、便民服务等方面的带动作用;建立健全配套政策,构建较为完善的电商扶贫公共服务、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系。推动我县农村商贸流通现代化,促进农业现代化,农村非农产业发展和消费结构转型,为统筹城乡发展,加快贫困群体脱贫致富。通过电子商务进农村综合示范工作实现“四个突破”:

1、农村电商和物流服务体系建设的突破

力争在示范项目建设工作期内,建设县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系,实现农村电商服务覆盖50%以上行政村,特别是让农产品上行物流渗透到重点农产品基地,基本解决农村产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”物流配送障碍,农村商贸物流成本明显下降,流通效率明显提高。

2、实现农产品供应链建设和电商化经营的突破

通过电商整合机制的引入,带动一批现代农业示范基地、新型农业合作社、种植(养殖)大户成长;标准化、规模化、集约化农业生产模式进一步得到推广;农产品品牌培育、品质提升取得突出成就,农产品网络零售额得到大幅度提升。

3、实现电子商务普及应用水平突破

通过电子商务进农村综合示范工作开展,力争全县主要农副产品、农村地区加工品、农村旅游服务网络零售额同比增长30%以上;电子商务交易额占当地消费品零售额的比重明显上升。

4、实现电子商务发展与农村经济深度融合

建立电商与农村、县域经济融合的长效机制,提高城乡社会各方面经济往来电商化比例,通过政策与电商服务体系的协同,使电商成为促进全县创新创业,助力全县经济结构转型升级的持久动力。

(二)具体目标

截止2020年底示范项目建设完成后:

1、实现电子商务交易额5000万元以上,其中农产品交易额达到3000万元以上。农村网络零售额同比增长30%、农产品网络零售额同比增长30%。

2、打造2-3家在自治区具有一定影响力的电子商务企业,带动当地建档立卡贫困户实现脱贫。

3、完成县级电子商务综合服务中心、物流中心建设;建设或改造乡镇级和村级电子商务扶贫服务站点,乡村电商扶贫站点履盖80%以上的贫困村。

4、完成电子商务人才培训体系建设,培训农村电子商务专业人员3000人次以上,建成电商创业孵化基地并完善相关机制。制定相应的培训计划,建设期内每个月至少培训2场,培训满意度达80以上;电商专题培训不少于10场次,企业/合作社升级转型不少于5家;培训建档立卡贫困户600人次以上,其中通过培训后参与电商产业链条50户(含)以上。

5、通过电商服务中心引入电子商务第三方平台,促进在各大电商平台建设“环江特色馆”,围绕“环江五香”、“多彩毛南”等主题,大力推广环江的特产与民俗文化。培育1-2个重点企业品牌,整合零散的生产农户,形成规模化、标准化、集约化的农产品供给模式,逐渐完善农产品分级、包装、初加工配送等基础设施,完善农产品质量安全可溯源体系建设。

6、通过制定电商精准扶贫方案,推动贫困地区结合地域产业特色,发展农村电子商务,乡村电商扶贫站点履盖80%以上的贫困村。帮助具备条件的建档立卡贫困户提供产品销售服务、就业岗位,参与到电商产业链条中,平均收入5000元/年/贫困村。同时,将带动建档立卡贫困户的农民专业合作社、农业产业龙头企业或创业带头人作为电商品牌培育对象,打造产业与电商扶贫融合发展试点,创建不少于5个(含)以上培育对象;并通过对企业/合作社提供电商服务,直接或间接帮扶贫困户增收1000元/户/年,且积极探索创新“一村一店一码”、“一县一品一码”等到村到户帮扶模式,实现扫描建档立卡贫困户二维码即可展示扶贫情况和扶贫进度,扫描网销产品二维码即可实现溯源到建档立卡贫困户。

四、基本原则

按照“以点带面、点面结合、示范带动、整体推进”的工作原则,全面推进电子商务进农村建设。

(一)立足优势,精心策划

依托我县农特产品资源、旅游资源、毛南文化等独特优势,高标准、高质量、高水平推进电子商务进农村综合示范项目建设工作。

(二)统筹规划,逐步实施

立足环江毛南族自治县经济社会发展现状和农产品电子商务发展需求,与农村电子商务服务和物流体系、特色旅游、精准扶贫进行有机结合,深度契合环江毛南族自治县建设规划,整体部署建设任务,分步推进实施。

(三)企业为主,政府推动

坚持“企业为主,政府推动,市场运作,合作共赢”原则,充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,改善农村电子商务发展环境,充分调动和发挥流通、电商、物流、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用,全面提升农村现代化流通水平。

(四)贴近实际、补齐短板

改善农村电子商务发展环境,充分调动和发挥流通、电商、物流、邮政、金融、通信等行业在电子商务进农村中的示范带动作用,全面提升农村现代化流通水平。针对建档立卡的贫困人口,因人因地施策,尽快补齐农村互联网基础设施建设的突出短板,增强贫困地区内生动力。

(五)精准扶贫、电商驱动

在发展农村电商过程中,进一步创新电商精准扶贫体制机制,将电商精准扶贫纳入脱贫攻坚总体部署,采取多模式的方式带动精准扶贫,带动电商+特色农产品、电商+特色产业、电商+贫困人口创新创业及转移就业等,带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道,加快贫困地区脱贫攻坚进程。

(六)规范发展、注重绩效

坚持规范与发展并重,强化主体责任,注重绩效管理,加大对助推脱贫攻坚、产销衔接成绩突出示范地区的奖励和宣传推广力度,鼓励地方拿出管用措施,推动政策发挥实效,切实增强群众的获得感。

第二部分  环江毛南族自治县电子商务进农村综合示范项目建设主要内容

一、县级电子商务公共服务中心建设

支持县级电子商务公共服务中心建设改造,发挥县级电子商务公共服务中心枢纽作用,合理统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作,增强服务体系可持续发展能力。建设线上线下融合的公共服务体系,提供特色产品展示、电商运营服务、电商创业、办公、会议、培训、摄影、产品设计和其他衍生增值服务等,同时吸引电商平台、企业或创业群体以不同形式入驻形成产业集聚。县级农村电子商务公共服务中心采取政府购买服务的形式运行,通过公开招投标的形式交由具备运营经验及条件的企业运营管理。具体包括电子商务进农村公共服务中心建设与运营,负责项目实施期间迎接中央、自治区、市、县的相关考核验收等工作。

(一)建设内容

县级电商公共服务中心是县级电子商务聚集区,集合运营中心、品牌推广与展示区、培训区等功能,为农村电商运营、品牌推广、培训提供主要场所。对县域农产品进行统一规划和运营,做到“四统一”,即统一标准溯源、统一品牌、统一销售、统一仓储配送。

通过县级农村电子商务公共服务中心建设,整合各方资源,衔接串联培训、物流、农村服务站、农村产品营销和供应链体系,解决理念、创业培训、创业指导、金融对接、电商氛围营造、农产品销售、电商公共服务、O2O农村消费等问题。通过汇聚资源,提供公共仓储、代发货等基础服务;加强品控,制定标准,辅以建立农村产品供应链上行体系;同时推动政府制定相关配套政策,整合资源,协助农村群众对接政府相关职能部门及第三方服务商(如:物流、金融)等,让有意参与农村电子商务的企业、农户等市场主体能在公共服务中心找到所需要的相应服务。

公共服务中心应扎根于农村,服务于政府、企业及农民,通过各方资源与力量的汇聚,建设线上线下融合的公共服务体系,提供电商专业技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设和其他衍生增值服务等,使县域电子商务形成抱团合力、区域特点和优势。

公共服务中心依托当地“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”等特色农产品及主导产品,以市场为导向,组织有条件有意愿的建档立卡贫困户就业创业。以农村扶贫基地、专业合作社等经济主体为基础,扶持一批建档立卡贫困户电商创业基地,引领带动建档立卡贫困户就业。

(二)服务内容

公共服务中心要积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作,加强资源整合,建立服务标准,规范服务流程,确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率。

1、数据整合。及时采集统计县域电子商务发展基本数据,建立电商发展台账,与上级相关系统实现对接。

2、决策支持。监督落实农村电子商务实施方案,会同有关部门对农村电商基础数据进行收集、整理和分析,为政府制定扶持政策、企业开展相关业务等提供支撑。

3、电商主体发展及管理。针对网商、第三方服务商、有关企业和个人等农村电商发展进行需求挖掘和分析。

4、电商扶贫。建立建档立卡贫困村、贫困户电商扶贫的精准档案和台账,为电商扶贫提供支持。

5、资源整合与统筹。整合政府资源,将原有的分散在商务等有关部门的政策进行整合,将政府电子商务政策通过一个口落地。整合行业资源,推动农林水利龙头企业、农民合作社、种养专业大户、家庭农场、旅游企业等主体进行市场化整合,引导企业向薄弱、缺失环节投资,推动农村一、二、三产业融合发展。推动物流资源整合,提供物流解决方案。组织对接活动,协助企业寻找经销(分销)商。整合第三方服务商资源,为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合,让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。

6、电商氛围营造与宣传。为网络创业人员实际创业过程中遇到的各类问题提供咨询与解答;向政府推荐优秀电商创业项目,争取政策扶持。挖掘和培养一批优秀网商、典型网商、电商扶贫、创业典型案例,通过政府网站、电视、报纸、微信、微博等宣传渠道进行宣传,将本地电子商务氛围营造、平台建设与本地农产品宣传、休闲旅游产品推介有机结合。

(三)服务项目

1、建设县域电商公共服务中心,有超过860平米专用办公场所,提供专门创业孵化场地,办公场地布局合理,具备大课培训的培训室,配备专门的企业一站式服务接待处,清晰阐述和导引公共服务内容;

2、公共服务中心配备常驻不少于6名专职人员(1名项目经理、1名接待讲解、2名运营、1名策划、1名美工)且人员上墙公示,配备不少于3名专职众创化服务人员(1名美工、1名运营、1名文案)且上墙公示;

3、出台针对入驻企业,尤其是县域农业企业、电子商务企业等的优惠服务政策,为县域企业提供创业孵化服务,2020年前入孵企业不少于15家;

4、为县域企业/合作社/创业青年提供摄影、设计、文案、运营等单项服务,2020年前不少于200次;

5、2020年前举办不少于10家企业/合作社/创业青年参加的创业沙龙10次以上;

6、与各乡镇对接,协调指导各乡镇产业及电商情况;配合做好上级政府部门的各类检查、政府调研和考察工作;

7、统筹、协调各项目承办主体完成有关数据收集填报工作;及时采集统计县域电子商务发展基本数据,建立电商发展台账,向自治区级公共服务平台系统填报相关数据,经县级主管部门审核后同步到“农村电子商务和社区商业信息系统”,及时、准确完整、按要求实现数据对接;

8、适时组织对产业及电商情况进行分析,及时预测市场走向,指导农户生产,确保适销对路;

9、为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融信息中介服务;

10、公共服务中心设立线上线下电商扶贫窗口,汇聚县域各部门电商扶贫政策和业务服务,实现电商扶贫业务一站式办理。为建档立卡贫困户提供咨询、业务代办、产品销售等扶贫服务;

11、公共服务中心每年开展 1 场以上电商精准扶贫就业创业对接会,树立至少 1 个电商脱贫典型;

12、制定电商扶贫方案,明确工作目标、措施等,推动贫困地区结合地域产业特色,发展农村电子商务。

(四)绩效指标

1、一个运营团队。农村电子商务公共服务中心的运营团队具备一定的电商公共服务平台运营经验,配备专职运营人员。具备常规的业务对接、咨询等服务功能,根据本地实际提供特色增值服务内容。

2、一个服务前台和线上体验区。设立一个独立的服务前台和线上体验区,并配备专业服务人员,负责为区域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务。在显著位置放置电子商务公共服务中心运营授权标识。

3、一个线上服务平台系统。具有以下功能模块:一是电子商务资讯,统计分析;二是服务内容展示;三是电子商务(远程)培训;四是本地电子商务企业展示。

4、一套服务管理制度。包括但不仅限于会员服务登记及服务、公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、投诉反馈、公共服务中心岗位职责等方面的管理制度。每项制度都具有针对性、可操作性,保证落实到位。

(五)产权和使用权

项目计划投资总额为470万元,其中中央财政资金220万元,县级配套资金250万元。通过公开招投标选择承办企业并签订协议,中央财政资金和县级配套资金所形成的固定资产,产权归政府所有,承办企业有使用权,与使用效果挂钩,承办企业在使用期间加强对资产规范管理和使用,县政府可根据建设及运行效果更换承办企业主体,企业更换时移交对应资产给下一个承办企业。

二、农村电子商务培训体系建设

整合各类培训资源,依托自治区开展的农村电商培训、巾帼脱贫行动、电商助残扶贫行动、党旗领航等活动,结合农村双创和扶贫脱贫,对我县各级党政干部、有条件有意愿从事电子商务创业增收的建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员、涉农企业、合作社社员、返乡农民工等开展电子商务培训,加大对具备条件的建档立卡贫困户的培训力度,积极为有条件有意愿的建档立卡贫困户提供电商就业“手把手”结对培训和现场学习指导,重点开展农村产品上行有关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训,完善培训后服务机制。培育一支具有电商操作技能、能带动贫困户脱贫的本土电商扶贫队伍。

(一)建设内容

在县级电子商务公共服务中心设置专门的培训场所,并配备办公场地和实训机房,以提供长期的电商培训,并且将电商理念、企业文化、往期培训照片上墙,统一标识标牌设置。根据环江县域特点和电商发展需要,开发既具前沿性和地域特色的电子商务培训内容体系,引入具备电商知识、经验以及教学经验的,具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及培训相关事项咨询能力的工作队伍与讲师团队,重点围绕农产品上行、品牌培育与推广、供应链建设、电子商务创新创业、旅游+产业发展、农村产品电商化等方面展开培训。

根据不同主体在电子商务发展过程中面临的不同需求,并结合电子商务发展的政策趋势、市场趋势和技术发展趋势,对全县涉及电子商务公共管理机构、电商企业、传统企业等管理者,以及电商创业人员,网店经营人员,进行全方位培训。实施农村青年电子商务培育工程和电子商务创业行动,培养一批贫困地区农村电子商务带头人和实用型人才。

结合农村双创和扶贫脱贫,加大对建档立卡贫困户的培训力度,就农村产品上行开展有关网点开设、宣传推广、产品营销等实操培训,将重点完善培训后服务机制,有计划地培养一批理论和实践能力强的农村电子商务专业人才,提高新型农业经营主体电子商务应用能力。通过培训以及后续的帮带促进贫困户掌握电商技巧,实现农产品电商之路,真正的促进贫困户脱贫致富。

通过制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程,确保每项工作与流程都应具有针对性、可操作性,保证培训后续跟踪服务能落实到位。

(二)服务内容

1、培训服务。以开展现场和网络远程培训的形式对合作社农民、创业就业人员、电商转型的企业和政府人员开展电商理念培训、技能方法培训和高技能人才培训等不同层次、公益性和市场化相结合的培训。

2、辅导孵化。建立农村电子商务培训实践教育机制,对培训人员进行后续跟踪服务,并进行个性化实践指导,确保培训实效。

(三)服务项目

1、具备办公场地、培训场地和实训教室1个,可长期实施电商培训,方便停车,电商理念、企业文化、往期培训照片上墙,统一标识标牌。

2、具备电商知识、经验以及教学经验,团队人员需具备常规培训业务接单、培训计划拟定、培训计划对接及培训相关事项咨询能力,还可以根据需求方的实际情况调整培训计划方案。

3、制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

4、具有完整的课程体系,包括电商理论基础知识、电商实操、电商创业、专题培训、在线学习平台等。

5、对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训,开展现场和网络远程培训,在线学习平台课程可在网上免费观看。

6、对有电商创业需求的农村青年、返乡农民工等提供增值培训,针对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,定期统计从业及创业人员运营情况,并按时填报、汇集数据到县级公共服务中心。

7、电商专题培训不少于10场次,企业/合作社升级转型数量不少于5家。

8、制定相应的培训计划,对于每月培训场次、人数、培训学员满意度等都要做好规划,并严格执行。严格遵守中央和地方培训管理办法,做好培训情况的记录,加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员,制定完善工作监督与考核机制,培训满意度达80%以上。

(四)绩效指标

1、一个固定场所。在公共服务中心内建设1个能容纳100人左右同时上课的培训教室;1间培训活动组织的办公室;1间能容纳20人的实训机房。在场所内将电商理念、企业文化、往期培训照片上墙,统一标识标牌。

2、一套培训机制。制定讲师管理制度、考核制度、课件研发制度等相应的管理制度及工作流程,严格遵守中央和地方培训管理办法,做好培训情况的记录,加强培训档案和经费管理。严格挑选讲师及工作人员,制定完善工作监督与考核机制。

3、一个专业的培训团队。具备电商知识、经验以及教学经验或培训组织能力,拥有线上线下电商培训资源,团队人员需具备常规培训计划拟定、培训师资对接、培训课件研发、培训组织实施及培训相关事项咨询、宣传能力,根据需求方的实际情况提出或调整培训计划方案。

4、相应的培训计划。对于每月培训场次、人数、培训对象等都要做好规划,并严格执行。加大对建档立卡贫困户的培训力度,环江县总培训人数不低于3000人次。

5、系统的培训规划。能够提供电商理念和实操培训,实操培训内容包含微商系类、淘宝系类及第三方营销平台和其他新平台的实操。开展现场和网络远程培训。基础公益培训可在网上免费下载。

(五)产权和使用权

项目计划投资总额为200万元,均为中央财政资金。通过公开招投标选择承办企业并签订协议,由中央财政资金补助的课件研发成果,其著作权由政府和企业共同所有。县政府有权使用本研发课件或投入本县其他部门培训,不另外给予补助资金。

三、县、乡(镇)、村三级物流体系建设

优化农村电商资源配置,建设县、乡(镇)、村三级具有服务农产品上行功能的物流配送体系,建立县级物流配送中心,结合乡(镇)、村级服务站点的物流功能,畅通农产品流通渠道的产地“最先一公里”和送达消费者“最后一公里”。

(一)建设内容

1、县物流配送中心建设。整合“菜鸟物流”、“四通一达”、“京东”、“邮政”等快递物流企业集中入驻县级电商物流配送中心,规范经营。支持快递物流企业购置中小型货车、冷链运输车、摩托车等运输设备,对支持车辆统一标识,利用车体广告扩大农村电商宣传面。租用或整合现有冷链仓储设施,提升完善电商冷链物流储运能力。将支持的运输车辆、整合的冷链仓储设施作为整合资金纳入项目建设。科学规划县、乡、村三级电子商务仓储物流中转布局,处理好每个环节的物流中转衔接;在充分分析环江县核心农产品分布的情况下,优先选择在产地集聚区附近,交通便利、基础设施条件较好的地方,建立布局合理、有特定用途的县级物流快递仓储配送中心,配套分拣、包装、仓储、预冷和运输等设施设备,与各乡村站点形成物流快递链条,解决农村物流配送“最后一公里”和农产品上行“最先一公里”问题。物流中心设置贫困村和建档立卡贫困户扶持专区,优先和重点扶持其的发展,通过电商方式增加贫困群众的收入。

2、完善专业物流运营制度和体系。针对县、乡(镇)、村三级物流制定相应的管理和运营制度,建立一整套紧密贴合环江县实际的农村电子商务服务体系和农产品上行物流服务体系。

3、乡镇级电子商务物流配送站建设。在全县11个乡(镇)建设电子商物流配送站(县府所在地思恩镇不用建设),配送站面积不小于20平米,负责所在乡镇及所辖行政村的电商物流配送,乡镇物流配送服务站可与乡镇电子商务服务站在场地上整合使用。分区提供功能服务,并配套相应的设施设备,要配备1名以上熟悉掌握农村电子商务各项服务功能和物流配送技能的专职人员,能够对所在服务区域的农民的需求和生产进行摸底统计。物流站配送站优先聘请建档立卡贫困户任站点负责人。

4、村级电子商务物流配送点建设。建设覆盖超过50%以上行政村(全县有145个行政村)的电子商务物流配送点,配送点面积不小于10平米,重点支持建档立卡贫困村建设。作为县级电子商务和物流配送服务中心在乡村开展服务的节点,可适当承担其他电子商务和物流配送企业的服务,同时,拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能,增强电子商务服务体系可持续发展能力。物流站配送点优先聘请建档立卡贫困户任站点负责人。

(二)服务内容

 1、快递收发。建立县乡村三级物流体系负责快递收发工作,着力解决农村物流配送最后一公里问题,重点解决目前快递物流不能直接配送到村特别是贫困村的问题。

 2、本地化物流配送。协助本地村民将农村产品配送到县城。增强农产品上行力度。

3、物流整合。在基于县、乡、村三级物流体系的自有物流配送体系的基础上,不断整合市场化的物流资源。

4、农特产、旅游产品展示。在物流站放置农特产和旅游产品及展示材料,扩大宣传力度。

(三)服务项目

1、建设县级物流仓储中心和物流信息管理平台,发展农村共同配送,统筹协调县域物流运输体系。

2、具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施,物流快递企业的乡镇覆盖率100%,且为所有村级电商服务点提供服务,与村级电商服务点实现资源共享。

3、整合现有物流资源,引导物流企业入驻县级仓储物流中心,实现县、乡镇、村三级统一配送体系,降低物流成本,农产品网络上行价格与省会城市基本持平。

4、快递收发和物流配送。对于快递不能直接配送到村的,需要建立县乡村三级物流体系承担快递收发工作,解决农村物流配送最后一公里问题;协助本地村民将农村产品配送到县城。增强农产品上行力度。

5、农特产、旅游产品展示。在物流站放置农特产、旅游产品及展示材料,促进传播广度和人群扩大化。

6、物流服务中心、服务站和服务点配备相应的设施设备,如仓储场地和配套设施、分拣和初加工区域、货架、打包平台、监控器材和安检设备,配备WMS系统,用于内部管理及与运营中心数据对接,具有熟悉掌握农村电子商务各项服务功能和物流配送技能的专职人员,能够对所在服务区域的农民的需求和生产进行摸底统计。

7、提出并运营一套切实可行的县、乡、村三级物流方案。

8、门头印制“国家电子商务进农村综合示范”字样,所有设施设备,保持三年稳定运营。

(四)绩效指标

1、县、乡(镇)、村三级电子商务物流体系。县级电子商务物流仓储中心可建于交通便利处,场地周围便于停放物流运输车。乡镇、村的物流中转应在乡镇、村电子商务服务站开辟的物流服务区实现,避免重复浪费。县级物流配送中心根据县到村的物流情况,购置相应的物流车辆,保证县到村物流快递配送时间不超过72小时。

2、一个物流体系运营团队。县级物流中心的工作人员须由专业团队来运营,乡(镇)、村的物流体系相关工作人员建议由乡(镇)、村电商服务中心人员兼职。

3、一套管理制度。针对县乡村三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程。农村物流配送要固定时间、固定地点、明确价格,每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性,保证后续能落实到位。

4、一个长效机制。县乡村三级物流体系需在现有的基础上充分整合社会物流资源,以行政方式推动,采取市场化方式解决,要处理好每个环节的物流中转衔接和每个环节所代表的利益分配。

(五)产权和使用权

项目计划投资总额为344万元,其中中央财政资金270万元,企业自筹资金74万元。通过公开招投标选择承办企业并签订协议,中央财政资金所形成的固定资产,产权归政府所有,承办企业有使用权,与使用效果挂钩,承办企业在使用期间加强对资产规范管理和使用,县政府可根据建设及运行效果更换承办企业主体,企业更换时移交对应资产给下一个承办企业。

四、农村电子商务供应链体系建设

加强农产品供应链管理,统筹资源,加强协作,以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化,同时建立农产品质量检测及追溯系统,实现农产品从生产企业,最终到消费者手中的各个环节可查询可追溯,提供可追溯产品查询及导购功能,实现“一品一码”,让消费者足不出户就可查询购买到安全放心的产品;保障农产品质量,为农产品上行提供有力保障。具体包括质量检测体系和溯源体系建设。

(一)建设内容

1、为助力特色农产品上行,通过购买服务,建立溯源服务体系。在县电子商务服务中心建设二维码溯源管理中心,通过引导企业应用二维码溯源体系,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查。

2、整合可用资源,建立质量检测体系,加强农产品检测管理,引导农产品生产企业通过科学种植、品种改良、申报“三品一标”和产品SC认证提升农产品品质,提高农产品附加值。

(二)服务内容

1、建立农产品溯源系统。记录农产品种植、加工、检测、销售等关键环节的信息,对溯源数据库进行维护,增强公众对产品质量的认可,实现质量可追溯、责任可追查。

2、建立农产品检测体系。建设和完善农产品质量管理和检测体系,通过集中仓储加强产品品质监控,让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化。

(三)服务项目

1、筛选1-2个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品或县域重点、特色(扶贫)产业进行标准化改造和供应链整合,制定产业网络营销标准体系,并经政府相关部门审核发布。

2、对辖区内农村产品的生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业)进行全面摸底,并在省级公共服务平台系统中填报,形成基本数据库信息,并根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施。

3、建立农产品品控与质量检测服务机制,按规范设置品控部门,建设配备专业仪器设备及人员的快检室,建立相关岗位制度,加强产品质量监督抽查和风险监测,为县域扶贫特色馆网货产品提供检测服务,出具快检报告。

4、对本县制定标化的1-2个特色产业,每年提供不少于1份经第三方权威机构检测出具的精检报告。

5、建立产品品质保障及先行赔付体系,为县域扶贫特色馆网货产品发行溯源码。

6、建设农产品全程可追溯体系及相应的农产品质量安全追溯系统,完善“三品一标”、名优特产等基础数据库,记录从生产到销售等关键环节信息,并通过线上线下途径发布信息,实现质量可追溯,责任可追查。

7、对标准体系进行宣传推广,宣传力度覆盖到县域主要的企业/合作社,并在3家以上龙头企业/合作社应用;且通过认定一批(15个以上)扶贫产业基地,形成扶贫产业分布基础数据,提高农村产品的品质控制和标准化水平,促进产业与经济全面发展。

(四)绩效指标

1、一套溯源标准。记录农产品种植、加工、检测、销售等关键环节的信息,对溯源数据库进行维护,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查。

2、一套质量检测标准。整合县级质量检测中心,通过构建环江县产品的质量检测标准,完成产品的质量检测报告,通过公示、黑名单、通报等手段杜绝不合格产品流向市场。

(五)产权和使用权

项目计划投资总额为130万元,其中中央财政资金100万元,企业自筹资金30万元。通过公开招投标选择承办企业并签订协议,中央财政资金所形成的固定资产,产权归政府所有,承办企业有使用权,与使用效果挂钩,承办企业在使用期间加强对资产规范管理和使用,县政府可根据建设及运行效果更换承办企业主体,企业更换时移交对应资产给下一个承办企业。

五、农村电子商务营销体系建设

规范品牌宣传和推广,加大品牌推广力度,形成线上和线下的品牌推广协同机制,助力环江品牌知晓度和影响力的双提升;加强互联网技术应用和推广,运用多种电子商务营销手段,通过大数据分析、市场调查及分析,遴选适合的 “名优特新”“三品一标”等特色农产品品类,挑选优质电商平台,着力品牌培养,打造环江县知名品牌,做好市场宣传与推广工作,扩大其市场影响力,提升销售量、增加农民收入。

打通线上与线下的展示和销售流程,在线上建设环江县级特色馆,为环江农特产品、旅游资源、风俗文化等提供在线品牌宣传和销售平台;在线下建设展示和体验馆,现场展示和体验产品和服务,实现线下销售,同时也引导到线上消费并形成传播。具体包括品牌培育和线上线下展示馆建设。

加强电商精准扶贫在商务部电商扶贫频道的合作,选择2个以上的电商平台上开设环江毛南族自治县县级馆,开展电商扶贫;组织电商企业举办电商精准扶贫对接活动,集中购买贫困村特色产品,在电商平台常年开展富有特色的网购活动,营造消费扶贫良好氛围,推进消费扶贫;探索创新“一村一店一码”、“一县一品一码”等到村到户帮扶模式,实现扫描建档立卡贫困户二维码即可展示扶贫情况和进度,扫描网销产品二维码即可实现溯源到建档立卡贫困户;探索“电商+产业+扶贫”融合发展模式,带动和扶持建档立卡贫困户融入农业生产、加工、流通等各环节;依托当地“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”等特色农产品及主导产品,以市场为导向,组织有条件有意愿的建档立卡贫困户就业创业。以农村扶贫基地、专业合作社等经济主体为基础,扶持一批建档立卡贫困户电商创业基地,引领带动建档立卡贫困户就业。

品牌培育和推广

(一)建设内容

1、打造县域公共品牌和产品品牌。以“环江优品”为基础,打造2-3个县域公共品牌。以“环江香牛”、“环江香柚”等特色主推产品切入,打造地方特色农产品品牌。通过具有地域特色的LOGO设计、VI设计、包装设计、广告设计等,形成品牌规范。将品质较好的产品包装推广成为具有高品牌附加值的商品。

2、建设一套电商特色品牌筛选机制。对环江县域内的优质农产品进行梳理、筛选,树立本地的标杆示范品牌。主推香牛、香柚两大品类。先树立一批,再带动整个片区的农业产品升级,真正扶持到本地的农业产品。参与到计划的农产品,根据其品类稀有、大小、品相、质量、口味、有机食品、溯源系统等多维度进行划分,制定评判标准,分为一等品、二等品、三等品。辅助具备能力的企业进行“三品一标”认证。

3、建设一套宣传推广体系。运用多种推广渠道,包括户外广告、报纸、新闻网站、地方门户网站、微信公众号、微博、抖音等新老媒介,通过硬广、软文、新闻报道等手段,对纳入统一的品牌运作体系的农产品品牌进行多渠道宣传。重点宣传环江特色农产品的县域品牌和主推产品。

(二)服务内容

1、品牌策划与市场推广。将品牌策划作为农产品上行的推手和引擎,进行品牌打造和推广。在线上进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、市场监测,进行稿件、媒体、活动等公关、推广,渠道维护和拓展。

2、加强对区域公共品牌的使用管理。对区域公共品牌、产品品牌进行商标注册工作,商标所有权归政府,政府授权相应的组织或单位进行品牌运营管理。由运营单位向区域内企业、生产者授权,符合产品标准的主体可使用区域品牌。

3、组织线下系列推广活动。一方面,积极组织当地农业龙头企业、品牌农产品经营企业参与全国各大展销会,向省内外各地优秀的农产品品牌学习,把环江的优质农产品推向世界。另一方面,策划组织环江优质品牌产品走出去,珠三角、南宁等目标市场举办环江优品推介活动,通过互动形式让参会人员深度了解环江优质产品,扩宽销售渠道,使其更具市场影响力。同时,在每年环江重大节庆活动期间,把外部的客商引进来,以文化活动为契机邀请意向客商到环江与生产企业、基地负责人面对面交流,促进产销对接。

(三)服务项目

1、建立专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品进行网络销售,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、店铺托管等增值服务及相关的资格认证等,服务6家(含)以上。

2、培育区域公共品牌和企业品牌,为公共品牌进行商标注册保护,策划开展线上线下公共品牌的营销策划和宣传活动。力争策划开展10场(含)以上的线上线下公共品牌的营销策划和宣传活动。

3、引导合作社与电商平台对接,推动“名特优新”、“三品一标”等农产品上网销售,并引导农民合作社与省外城市社区建立直供关系。

4、将带动建档立卡贫困户的农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为电商品牌培育对象,打造产业与电商扶贫融合发展试点。对符合条件的生产企业进行基地认证。

(四)绩效指标

1、一套服务体系。对上行农产品进行一系列标准化运营,积极和各大电商平台对接,推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销。

2、一系列公共品牌。形成2-3个具有一定市场知名度的县域农产品品牌,促进环江农产品电商销售额年均增长和口碑持续提升。

3、筛选2—3个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品或县域重点、特色(扶贫)产业进行标准化改造和供应链整合,制定产业网络营销标准体系;着力培育壮大8个以上起点高、规模大、带动力强的龙头企业、专业合作社作为品牌的载体和基础。

4、打造一系列线下推广活动。策划组织农业龙头企业、品牌农产品经营企业参与到当地举办的特色农产品推介节、特色文化旅游节活动中,举办大型线上线下促销活动10批次以上,并结合自治区、市、县政策组织龙头企业、专业合作社等到区内外举办产品展示会、推介会、交易会6场以上,引导合作社与电商平台对接,推动“名特优新”、“三品一标”等农产品上网销售,并引导农民合作社与省外城市社区建立直供关系。

5、一批电商扶贫产业基地,形成扶贫产业分布基础数据,提高农村产品的品质控制和标准化水平,对标准体系文件进行宣传推广,宣传力度覆盖到县域主要的企业/合作社,并在3家及以上龙头企业或合作社应用。

6、制作特色农产品系列宣传片10个,宣传海报若干,全媒体进行宣传,主要在各大网络媒体、电视、优酷、京东、淘宝、今日头条、微信等平台进行宣传。农产品宣传专题片时间分8分钟、3分钟、1分钟、15秒等不同时长规格,以满足不同时间段宣传的需要。

7、一个明确实现目标。优先选择具有一定市场基础的3-5类重点农产品(如五香、蚕丝、红心香柚等)初步实现电商化、品牌化、标准化经营。促进农产品电商化,农产品电商销售额年均增长率达到30%以上。

(五)产权和使用权

项目计划投资总额为615万元,其中中央财政资金475万元,县级配套资金40万元,企业自筹资金100万元。通过公开招投标选择承办企业并签订协议,中央财政资金和县级配套资金所形成的固定资产,产权归政府所有,承办企业有使用权,与使用效果挂钩,承办企业在使用期间加强对资产规范管理和使用,区域公共品牌商标属于政府所有,企业品牌由品牌注册的企业所有,县政府可根据建设及运行效果更换承办企业主体,企业更换时移交对应资产给下一个承办企业。

 

线上线下展示馆

(一)建设内容

建设一个能够覆盖环江农特产品、旅游资源、风俗文化的线上与线下展示馆,在线上可以销售和提供各项咨询、解答服务,在线下可以实现体验和消费,通过线上与线下的整合促进环江品牌和农特产品、旅游资源、风俗文化的销售与推广。

线上与线下展示馆优先扶持重点贫困村和建档立卡的贫困户,通过电商就业扶持、辅助开展产品上架和销售等多样化形式,促进产品销售和知名度提升,进而提升贫困户收入。

1、线上展示馆开设。在商务部电商扶贫频道的合作电商平台上开设不少于2家的环江县级特色馆,特色馆开展环江农特产品、旅游资源、风俗文化等的展示与销售。

2、线下展示中心运营。在县级电子商务公共服务中心建设一个具备网络超市条件的线下展示体验区,体验和推销环江农特产品、旅游资源、风俗文化等。在展示中心优先扶持重点贫困村和贫困户,为其的产品上行提供咨询和服务。

(三)服务项目

1、在商务部电商扶贫频道合作的电商平台中,选择2个(含)以上电商平台开设县域扶贫特色馆;

2、帮助具备条件的建档立卡贫困户提供产品销售服务、就业岗位,参与到电商产业链条中;

3、通过对企业/合作社提供电商服务,直接或间接帮扶贫困户增收;

4、积极组织线上宣传推广,参与省级或市级大型特色产品线上/线下电商推介活动,在自治区公共服务中心设立线下展销中心。

(四)绩效指标

1、一个线下展示中心。在县级电子商务公共服务中心建设一个具备网络超市条件的100平米的O2O展示展销中心。

2、两个线上展示馆。在商务部电商扶贫频道的合作电商平台上开设不少于2家的环江县级特色馆。

3、一套线上线下协同机制。建立线上与线下的协同机制,线上实现展示和销售,并引导到线下消费体验,线下完成展示并引流到线上。

(五)产权和使用权

项目计划投资总额为200万元,其中中央财政资金140万元,县级配套资金60万元。通过公开招投标选择承办企业并签订协议,中央财政资金和县级配套资金所形成的固定资产,产权归政府所有,承办企业有使用权,与使用效果挂钩,承办企业在使用期间加强对资产规范管理和使用,县政府可根据建设及运行效果更换承办企业主体,企业更换时移交对应资产给下一个承办企业。

六、农村电子商务服务站体系建设

支持在乡(镇)、村(特别是具备条件的建档立卡贫困村)建设农村电子商务服务站点,以贫困户为服务重点,拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能。

通过电子商务服务站体系的建设,为农村提供电子商务基础服务,建成后,农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售额形成一定规模,促进全县电子商务交易额快速增长。重点和优先扶持贫困村,乡村电商扶贫站点履盖80%以上的贫困村。 

(一)建设内容

在全县145个行政村(社区)建设农村电子商务服务站点达到50%以上。重点支持在建档立卡贫困村建设电子商务服务站点,乡村电商扶贫站点履盖80%以上的贫困村,建立建档立卡贫困村、贫困户电商扶贫的精准档案和台账。各服务点设有服务区、展示区。配置包括电脑、办公台、打印机、电话、门店标识、门店装修(门店标识、店面统一装修)、服务软件系统配备等设备设施。

服务点收集本地特色农产品和特色旅游资源信息,汇总后对外发布信息、销售,实现“农产品进城”;向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯;帮助村民网上购物,实现网上代购提供快递收发服务和物流配送;围绕农村消费提供家政、票务、充值缴费、金融服务等便民服务,对外发布村级各项服务内容,并定期向县级公共服务中心报送有关信息。

乡镇级服务站要落实必要经营场地,以产品展示销售、宣传推广为主。室外统一门头。可配备电脑、桌椅、宽带、电视、打印机、货架等必要的办公设备。

(二)服务内容

1、入户宣传。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯,提供农村电子商务普及培训,培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

2、网上代买代卖。帮助村民网上购物,并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站收集本地特色农产品,汇总后对外发布信息、销售。

3、便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费,代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务。与金融机构合作,提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。

4、创业服务。组织本地青年参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培养人才。

5、生产服务。与种子、农药、化肥等农林水利生产资料企业合作,依托村级服务站网上销售,开展技术指导。

6、数据收集整理。本服务站农产品上行、消费品下行等数据整理并报送县公共服务中心。

(三)服务项目

1、收集本地特色农产品和特色旅游资源信息,汇总后对外发布信息、销售,实现“农产品进城”。

2、向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培养农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯;

3、帮助村民网上购物,实现网上代购提供快递收发服务和物流配送。

4、围绕农村消费提供家政、票务、充值缴费、金融服务等便民服务,对外发布村级各项服务内容,并定期向县级公共服务中心报送有关信息。

5、组织本地青年参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培养人才;与种子、农药、化肥等农林水利生产资料企业合作,依托村级服务站网上销售,开展技术指导。

6、电子商务网点行政村服务覆盖率在50%(含)以上,乡村电商扶贫站点履盖80%以上的贫困村。各村点开展电商服务(包括代购代销、代存代缴等)及便民服务金额月均达到2000元以上。

7、门头印制“国家电子商务进农村综合示范”字样,配备电脑、桌椅、宽带、打印机、货架等必要的办公设备。

(四)绩效指标

 1、乡镇服务站和村服务点。2020年6月底,建成11个乡镇级服务站和75个村级服务点。

2、固定场地。乡镇、村级电子商务服务站点要有固定的经营场所,场地位于村民日常活动集中区,且网络已覆盖,选择建于村委、农村商店、村民活动中心、村民自住房等。一个行政村只建设一个电商公共服务站点,已有企业服务站点的,考虑合并建设。

3、统一基础设施建设。室外统一门头、广告牌,可配备电脑、桌椅、宽带、打印机、货架等必要的办公设备。

4、统一标准服务。服务功能可整合电商服务、便民服务、金融服务、物流配送点等。

5、至少一个专职人员。每个站点至少配备1名及以上专职人员,且参加过相应培训,能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能,能够对所在服务区域的农民的需求和农产品生产进行摸底统计。要遵循开放、合作、共享原则,诚信经营,对各个电商平台开放,不能仅为一家平台服务。

6、交易金额有保证。每个村级服务点,每个月的交易流水不低于2000元。

(五)产权和使用权

项目计划投资总额为121万元,其中中央财政资金95万元,企业自筹资金26万元。通过公开招投标选择承办企业并签订协议,中央财政资金所形成的固定资产,产权归政府所有,承办企业有使用权,与使用效果挂钩,承办企业在使用期间加强对资产规范管理和使用,县政府可根据建设及运行效果更换承办企业主体,企业更换时移交对应资产给下一个承办企业。

七、精准扶贫

(一)工作目标

到2020 年底,实现环江农村网络零售额同比增长30%,农产品网络零售额同比增长30%。乡村电商扶贫站点履盖80%以上的贫困村,村级电商服务站点超过75个,电商知识和技能培训 3000人次以上。构建较完善的电商扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系,建立以农产品为核心的全产业链各环节相互衔接配套的绿色供应链。

以“十三五”时期全县145个村为重点,通过政府推动、市场运作、基础配套、试点示范等工作,行政村50%以上建设电商扶贫站点,乡村电商扶贫站点履盖80%以上的贫困村。实现宽带网络全覆盖。积极引进一批全国知名电商平台,大力培育本土电商龙头企业,建设电子商务公共服务中心,打造一支高素质农村电商队伍。树立一批电商精准扶贫示范乡镇、示范村。

(二)重点工作

1、加快引进一批电商扶贫企业平台

(1)结合本地实际,从商务部电商扶贫频道的合作电商平台中选择 2个以上的电商平台签署合作协议,开展电商扶贫合作,并在电商扶贫频道中开设环江特色馆。

(2)与至少 1 家快递物流企业签署协议,开展电商扶贫合作,确保快递物流功能辐射到村,通达全国。

(3)建设环江电商扶贫公共服务中心,安排固定场地,确定运营团队,设立服务前台和线上体验区,建设线上服务平台系统,建立服务管理制度,提供一定的政策和运营经费保障。建设线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、产品溯源、信用信息和其他衍生增值服务等。

(4)在扶贫类水果种植产业、畜牧养殖产业、手工工艺品产业、制酒产业、加工类产业、食品加工产业、旅游产业等中培育发展至少5家本地传统企业开展电子商务。

2、加快推动“电商+产业+扶贫”融合发展。

(1)在香猪、香牛、手工艺品、糯米、粳米、红心香柚、香鸭等众多的环江产特,及环江特有的毛南族风情旅游产品和民族特色产品如铜鼓、毛南族花竹帽等产品中筛选 2-3个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品,作为环江电子商务进农村、电商精准扶贫的主打产品,并制定相应的标准化、品牌化、网络营销方案。

(2)围绕香猪、香牛、手工艺品、糯米、粳米、红心香柚、香鸭等环江主打产品,认定一批电商扶贫产业基地,形成产业分布基础数据台账。

(3)对应每个主打产品建立标准体系,梳理或制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等有关产品和服务质量标准,大力推广质量认证,积极培育地理标志产品,建立涵盖种子、施肥、采摘包装、冷链销售等各个环节的农产品网销标准体系。

(4)对电商产品进行抽样检测,出具检验检测报告或其他合格证明文件,并录入追溯系统;对消费品电子商务产品,加强产品质量监督抽查和风险监测。

(5)推选不少于 5个农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为培育对象,打造产业与电商扶贫融合发展试点。

3、加快推动电商扶贫与建档立卡贫困户精准关联。

(1)探索创新“一村一店一码”、“一县一品一码”到村到户帮扶模式,实现扫描建档立卡贫困户二维码即可展示扶贫情况和扶贫进度,扫描网销产品二维码即可实现溯源到建档立卡贫困户;建立电商精准扶贫台账,精准到村,精准到户。

(2)环江公共服务中心要将辖区内服务网点、交易、物流、溯源、产品、培训、创业、扶贫、特色产业分布等数据与自治区级农村电商精准扶贫公共服务中心对接,实时更新,汇聚全区电商进农村、电商精准扶贫数据,并将辖区内电商扶贫主打产品在自治区级农村电商精准扶贫公共服务中心进行线上线下集中展示、推介。

(3)组织开展环江电商扶贫精准培训,对建档立卡贫困户做到应培尽培。

(4)打造 1-2 个电子商务精准扶贫标杆乡镇。

(5)每年开展 1 场以上电商精准扶贫就业创业对接会,树立至少 1 个电商脱贫典型,推动电商精准扶贫带动建档立卡贫困户实现就业创业。

4、加快推动农村电商物流体系建设

(1)推动实现农村公路、电力设施在行政村、20户以上自然村(屯)的村村通、屯屯通。

(2)环江农村电商物流乡镇快递配送网络覆盖率100%,工业品从县级物流仓储中心到村级网点 3 天内完成配送。

(3)结合环江产业布局,建立农产品上行物流集货中心,整合社会资源,实现农产品 3 天内从田间地头到达县级物流集货中心,解决“最先一公里”问题。

(4)实现农产品主产区冷链物流设施全覆盖。

5、加快推进电商扶贫基础设施建设

(1)推动贫困村屯实现光纤全覆盖、4G 网络全覆盖。

(2)加快推进电商服务体系建设,为农村居民提供网络代买、代卖、充值缴费等便民服务。

6、加快推进消费扶贫

(1)积极组织本地农特产品、伴手礼、电商网红产品参与广西“壮族三月三”电商节、“七一”红色购物季、“扶贫日”等促销活动,宣传推介本地优质特色农产品、民族手工艺品和休闲农业。

(2)结合环江本地主打产品、产业特色,举办至少 1场线上线下促销节庆活动,共同营造电商扶贫的良好氛围。

第三部分  项目进度计划

一、启动阶段(2018年9月—12月底)

1、组织开展农村电子商务发展基础情况摸底调研;组织相关单位和企业赴区内外学习考察,为开展综合示范工作打好基础。

2、编制规划、完善工作实施方案、项目资金管理办法,在本地媒体和网络上公开、公示,并报自治区、河池市两级商务、财政、扶贫部门备案。

3、成立电子商务工作组织领导机构,组建电子商务进农村工作领导小组办公室(简称县电商办),建立统筹协调机制,明确职责分工,落实工作责任。

4、利用新闻、网络、广播等各类媒体渠道,大力宣传电子商务进农村综合示范工作相关政策、重要目的和意义等,营造良好的社会环境和舆论氛围。

二、实施阶段(2019年1月—2019年9月)

1、推进项目实施。2019年5月31日前,按照中央财政资金使用的有关规定和程序完成项目承办企业的选择,在政府门户网站公示,报自治区、市两级商务、财政、扶贫部门备案。承办企业启动项目建设。

2、全面启动电子商务进农村建设

(1)2019年6月30日前,县级电子商务公共服务中心和县级物流仓储中心投入运营,部分乡镇、村级服务站点投入运营。

(2)2019年7月31日前,农村电子商务服务站点行政村覆盖率达到50%;物流快递乡镇覆盖率超过80%,且覆盖已建的村级服务站点。

(3)2019年8月31日前,农村电子商务服务站点行政村覆盖率达到80%;物流快递乡镇覆盖率100%,且覆盖已建的村级服务站点。

(4)2019年9月30日前,本建设方案要求的工作内容基本完成。

3、加强督导检查。县电商办定期或不定期对示范项目进展情况进行督导检查;做好对示范项目建设的全程动态跟踪和监管,督促项目实施进度,及时上报项目进展情况和年度工作总结;同时通过建立项目台账制度、电子商务管理制度,以及农村电子商务市场秩序监管机制和绩效评估体系。建立电子商务进农村综合示范工作考核办法,确保电子商务进农村综合示范项目创建工作取得实效。

三、巩固提升(2019年10月—2019年11月)

1、总结第一阶段电子商务进农村示范实施效果,开展业务交流,发现问题,及时整改。

2、进一步巩固农村电子商务示范效应,全面建成覆盖全县的电子商务村级服务点。

3、完善电子商务综合运营服务,形成主体多元、服务规范、高效有序的电子商务综合服务网络,全面建成全县联动的电商综合服务平台。

四、迎接验收(2019年11月—2019年12月)

在总结示范项目创建工作的基础上,分层次加强检查调度,查找问题,限时整改;建立电子商务进农村的长效运营机制,健康有序发展农村电子商务,全面迎接自治区商务厅、财政厅、扶贫办及国家商务部、财政部、扶贫办对我县电子商务进农村综合示范工作的验收。

1、2019年11月,按照自治区商务厅、财政厅、扶贫办通知,接受自治区级第三方绩效评价工作。并根据绩效评价结果开展整改。

2、2019年12月,根据财政部、商务部、国务院扶贫办通知,接受第三方评价。并根据绩效评价结果开展整改。

五、开展“回头看”(2020年1月—2020年10月)

根据自治区商务厅、财政厅、扶贫办通知,接受自治区级整改工作组要求,开展“回头看”。

第四部分  项目实施步骤

项目的实施步骤严格按照标准的流程和文件精神开展,具体的主体确定、项目验收和资金拨付的步骤和要求如下:

      

工作步骤

所需材料

工作方式

工作成果

资格评审

申报材料

政府采购公开招标

是否成为建设主体

资格公示

公示材料

依政府采购规范及有关定公示不少于10个工作日

公示结论

签署合同

合同文本

依据项目工作内容和绩效目标内部审定

合同签署

上报材料

有关材料

上报区、市两级财政、商务、扶贫主管部门

材料上报

      

工作步骤

验收依据

验收方式与工作内容

验收申请

建设成果

通过内部审定单的方式初步核验,确定具备正式验收条件

正式验收

验收材料

业务验收:组织业务专家评定

财务验收:组织第三方中介评审机构审核

验收公示

公示验收结论不少于10个工作日

在县政府官方网站等渠道公示验收结论

备案材料

向市财政局、商务局、扶贫办备案,接受上级部门的复查

备案材料:配合进行复查工作

整体验收

根据上级安排,配合进行整体验收工作

配合进行整体验收工作

      

拨付时间

拨付依据

拨付到比例(上限)

签署合同

项目建设合同

40%

建设期间

根据项目建设各项服务内容和绩效指标的完成进度

90%

项目验收

县级项目验收结论为“合格”

100%

 

第五部分  保障措施

一、加强组织领导

成立由县人民政府主要领导任组长,分管领导任副组长,及相关部门负责人为成员的电子商务进农村工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,统筹协调解决农村电子商务发展中的重大事项和问题。领导小组办公室设在县商务局,负责组织指挥和协调指导相关部门、企业深入扎实推进工作。

二、建立考评机制

将农村电子商务工作纳入政府考核体系,结合实际,制定年度考核标准,并下达考核指标。按照不同阶段的要求,对开展农村电子商务工作分别制定考核目标,细化考核指标,明确各自工作职责,层层分解工作任务,确保年度工作目标的圆满完成。

三、健全管理制度

(一)建立项目管理制度,落实财政专项资金管理办法。建立项目制度,各相关企业、单位将项目建设、资金使用等有关材料整理装订成册,以备核查。

(二)实行公示制度。项目实施方案、实施主体、促进政策、项目补贴对象及资金、项目实施过程在政府门户网站予以公示,接受社会监督。

(三)定期上报工作动态信息。按照商务部门制订的绩效考评办法,认真做好资料的收集、整理工作,定时报送工作进展情况,确保示范成效。

四、规范行业监管

设立农村电子商务督查考核组,制定和完善相关督查制度,定期对农村电子商务工作的开展情况进行督查,及时收集信息,并将督查结果进行通报。

原则上每季度进行一次专项督查,每半年召开一次督查通报会,集聚合力,共同推进农村电子商务工作顺利开展。

五、支持人才引进

积极引进电子商务领域优秀技术人才和管理专家人才,把农村电子商务创业者纳入到农村实用人才培养,给予扶持。对为我县农村电子商务发展做出突出贡献的高级人才予以奖励。

六、加大宣传力度

加大宣传力度,引导社会各界关注和支持农村电子商务发展。进一步梳理典型案例,将农村青年创业故事、企业发展经验、产业基地运营模式等进行宣传推广。推进农村电商行业组织建设,加强行业内部沟通和互相学习,促进共赢发展。

七、明确职责分工

成立专门的电子商务进农村工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在自治县商务局,办公室成员由相关单位人员组成,负责日常工作,全面落实我县农村电子商务建设的各项工作任务,切实做好全县农村电子商务的宣传发动、政策制定、规划建设工作的日常管理和综合协调,推动电子商务的发展。

县电商办:负责环江农村电子商务综合示范工作领导小组办公室日常工作。主要任务:负责全县电子商务发展工作的组织领导和统筹协调,研究制订全县电子商务总体发展战略、规划,提出促进全县电子商务发展工作的政策措施,审议促进电子商务发展的重大决策,协调解决全县电子商务发展重大问题,指导、督促、检查电子商务发展各项工作。

县工业信息化和商务局负责做好全县农村电子商务建设的总体规划,协助制定相关政策措施,分解、落实好全县农村电子商务建设的试点任务;负责组织本县符合条件的相关企业纳入电子商务平台,参与电子商务的培训,促进本地电子商务人才的培养;帮助协调做好县域电子商务公共服务中心、乡镇电子商务服务站、村电子商务服务点三级农村电子商务服务体系建设,进一步完善配套设施和功能,健全上下游服务链。

县委宣传部:充分利用各类媒体和宣传平台,广泛宣传电子商务知识和报道电子商务示范企业、典型人物以及示范效益,营造良好的农村电子商务工作发展氛围。

县发改局:负责项目立项及审批工作,将农村电子商务发展做为全县服务业发展重点领域推动,参与电子商务产业发展规划和扶持政策的制定。

县财政局:负责全县农村电子商务建设专项工作经费的落实与保障,加强资金监管,确保资金使用安全。

县人社局、教育局、科技局:负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系,开展网上创业认定研究和农村电子商务培训效果认定办法并组织实施,把普及电商知识纳入到职业教育,落实网上创业就业见习基地建设、大学生就业创业优惠激励政策,为我县电子商务工作的开展提供人才支持和人力资源保障。

县住建局:负责参与推进电子商务园区建设和发展,研究落实规划管理的政策措施。

自然资源局负责把农村电子商务企业建设用地纳入优先保障体系,享受优惠政策,对涉及到土地使用和开发的项目进行指导和监管。

县农业农村局、林业局:联系和组织专业合作社主要负责人、种植大户、养殖大户、农业观光旅游业等农村经济能人参加各种电商培训和推介活动,引导农业龙头企业、品牌农产品经营企业开设旗舰店;负责做好技术交流和科技培训,负责全县农特产品的品牌培育推广工作,做好农产品的质量溯源工作。

市场监管局负责做好对电子商务企业(网店)的登记、相关规费减免优惠政策的制定和商标品牌注册建设工作,加强对农村电子商务企业(网店)诚信教育和商品监管工作,整合全县综合市场资源,协助做好品牌推广。负责组织对商品质量食品安全的监督检查,组织协调依法查处生产和销售假冒伪劣食品等违法行为。指导企业开展采用食品安全国家标准、企业标准化、信息技术和高新技术产业等标准化工作。掌握电子商务交易过程中的价格动态,对重要商品和服务价格进行监测分析,维护价格秩序,依法查处价格、收费违法行为。推行商品和服务收费明码标价制度,指导社会监督、舆论监督。

县文广体局、交通局:负责车载移动广告的制作、宣传,负责推动旅游资源的网络平台建设,负责旅游产品及旅游景点在电子商务平台上进行包装推广及质量监管。

县扶贫办:加强贫困地区网络电商基础设施、服务网点和物流配送体系建设,重点支持贫困地区培育发展一批物流集散地,完善农产品物流等基础设施建设。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。

县民政局:负责做好全县电子商务协会许可和监督管理工作。

县税务局:对符合相关政策的电子商务企业(网店)进行优惠扶持,开展电子商务税收政策的研究和制定。

县妇联、团县委:负责组织全县各界妇女联合会和各级共青团组织积极参与电子商务创业、创新等工作。

县供销联社、中国邮政环江分公司:利用各自优势,进行资源整合,积极推进仓储中心、分销平台、物流快递、基层网点等方面的建设工作,为电子商务进农村提供配套的物流服务支撑。

中国联通环江分公司、中国移动环江分公司、中国电信环江分公司、广西广电网络公司环江分公司:加强全县农村的通信基础设施建设,改善农村通信条件,并对全县农村电子商务工作在技术等方面给予支持。

广西环江农村信用合作社:负责把农村电子商务建设纳入到全县信用体系建设之中,把农村网店创业纳入到小额信用贷款支持范围,并指导相关金融机构制定农村电子商务建设的专项信贷支持政策。

各乡镇人民政府:成立农村电子商务综合示范工作领导小组,配备专职或兼职管理人员,做好农村电子商务工作的宣传、培训、服务站点建设、品牌培育和其它相关工作。

县级其他单位:依据各单位职能予以支持配合,共同推进自治县电子商务进农村综合示范项目的建设。

 

 

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