环江毛南族自治县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府文件
发文单位:环江毛南族自治县人民政府成文日期:2018年11月26日
标  题:环政办发〔2018〕212号关于印发自治县大气、水、土壤污染防治攻坚战行动计划(2018-2020年)的通知
发文字号: 环政办发〔2018〕212号 发布日期:2018年11月26日

环政办发〔2018〕212号关于印发自治县大气、水、土壤污染防治攻坚战行动计划(2018-2020年)的通知

2018-11-26 15:29     来源:环江毛南族自治县人民政府
【字体: 打印

环江毛南族自治县人民政府

 

办公室文件

 

 

                                                       环政办发〔2018〕212号

 

 

环江毛南族自治县人民政府办公室

关于印发自治县大气、水、土壤污染防治攻坚战行动计划(2018-2020年)的通知

 

各有关单位:

《环江毛南族自治县大气、水、土壤污染防治攻坚战行动计划(2018-2020年)》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

   附件:1.环江毛南族自治县大气污染防治攻坚战行动计划(2018—2020年)

       2.环江毛南族自治县水污染防治攻坚战行动计划(2018—2020年)

       3.环江毛南族自治县土壤污染防治攻坚战行动计划(2018—2020年)

 

环江毛南族自治县人民政府办公室

2018年11月26日   

附件1

 

环江毛南族自治县大气污染防治攻坚战

行动计划(2018—2020年)

 

 

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进我市生态文明建设,加大大气污染综合防治力度,确保完成河池市下达环江县大气污染防治目标任务,进一步改善区域大气环境质量,切实保障公众健康,结合我县实际,制定本攻坚计划。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,切实增强“四个意识”,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚决打好大气污染防治攻坚战,建设美丽环江,为实现人民对美好生活的向往作出新的贡献。

二、基本原则

(一)坚持质量导向、系统施治。将改善环境空气质量目标贯穿到大气环境管理工作各领域,统筹运用源头控制、结构优化、达标管理等多种手段,系统促进环境空气质量改善。

(二)坚持差别化管理、分类施治。加强大气污染来源解析,提高治理措施的针对性和有效性;对不同污染源、不同污染物制定差异化防控管理措施。

(三)坚持分级管理、社会共治。明确县大气环境保护事权,形成县分级大气环境质量管理体系,切实落实大气环境质量管理职责。严格执法监管,强化排污单位主体责任。引导公众参与,营造有利于大气污染防治的社会氛围。

(四)坚持动态调整、上下衔接。注重与国家及辖区内相关规划的衔接,本着务实、科学的原则,对每年行动计划落实及项目执行情况进行跟踪评估,并依据评估结果和经济社会形势变化,对计划进行动态调整。

三、空气质量改善目标管控

(一)总体目标

2020年,全县空气环境质量总体保持优良,主要污染物排放总量达到国家目标要求。大气环境质量进一步改善,大气细颗粒物浓度有效降低,优良天数增加,重度及以上污染天数减少。

(二)具体目标

到2020年,县城区空气PM 10、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物全部达标;全县PM 2.5平均浓度实现达标;城区空气质量优良天数比例不低于 91.5%。

(三)指标任务

1.2018年、2020年可吸入颗粒物(PM 10)均浓度目标指导值分别为:52、54微克/立方米

2.2018年、2020年细颗粒物(PM 2.5)年均浓度目标值分别为30、32微克/立方米

四、重点任务

(一)推进工业企业大气污染物稳定达标排放

1.深化冶炼等重点行业以及20蒸吨/ 时及以上工业燃煤锅炉、窑炉烟气污染治理。按照国家《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》《广西壮族自治区煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》,加快重点行业企业除尘设施升级改造,采用高效除尘技术提高除尘效率,确保稳定达标排放。积极探索、创新糖厂蔗渣燃料锅炉清洁燃烧和烟气污染控制新技术并推广应用。2019年底前完成全市糖厂锅炉烟气治理改造,按照“以奖代补”方式,重点支持制糖企业蔗渣燃料锅炉清洁燃烧技术改造。(自治县环境保护局牵头,自治县工业和信息化局、自治县工商质监局等参与)

2.全面实施排污许可制度。推进《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)落实,制定我县排污许可制实施计划,开展排污单位基本情况调查和试点核发工作,建立排污许可证管理信息平台,2020年完成原环境保护部公告的名录内全部点源和固定源的排污许可证核发工作,并依法监管。(自治县环境保护局落实)

(二)加强城市扬尘污染综合整治

1.严格建筑施工工地扬尘监管。工地全面设置封闭式围挡,严禁围挡不严或敞开式施工;裸露土方和堆放物料必须实施覆盖;施工现场严禁搅拌混凝土和砂浆,工地出入口、施工作业区和材料堆放地实施硬化;工地出入口设置冲洗平台,车辆洁净后方可上路;对堆放、装卸、运输、搅拌等重点环节,采取洒水、封闭围挡、密闭盖缝、车轮冲洗等管控措施。鼓励土方施工的湿法作业。建设城市扬尘视频监控平台,在城市建成区主要施工工地出口、起重机、堆料等位置安装监控监测设施,并建立扬尘控制工作台账。开展建筑施工企业施工标准化工作。(自治县住房城乡建设局、自治县综合执法局牵头,自治县公安局、自治县交通运输局等参与)

2.严控道路扬尘污染。依法查处渣土、石料等运输车辆管理运输过程中出现撒、落、漏等违规行为。扩大道路机械化清扫和洒水范围,增加清扫频次,严格执行自治区住房城乡建设厅制定的环卫保洁质量评价标准,到2020年城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上,县级达到40%以上;推进城市环卫保洁市场化,引进有资质、有业绩、有实力的专业环卫保洁公司参与城市保洁工作。(自治县综合执法局牵头,自治县住房城乡建设局等参与)

3.加强重点企业原料堆场扬尘治理。加高堆场挡尘墙的建设和防风网的安装,有效降低扬尘的污染。完善物料堆场应采取建设防风网、覆盖防尘网和洒水喷淋等措施,防控货物装卸、物料堆放中的粉尘污染,确保各项粉尘检测指标达标。(自治县工业和信息化局牵头,自治县环境保护局等参与)

4.加强城市绿化建设。落实城市规划确定的空间管控和绿地控制要求,加强城市绿化工作,提高城市绿地面积和绿化率。对城市规划区内裸土登记造册,加大裸土植绿治理力度,对不能进行绿化的裸地,实施硬化、铺装等措施。(自治县林业局牵头,自治县住房城乡建设局参与)

5.建立健全完善长效机制,提升扬尘污染监管水平。综合运用经济、技术、法律和行政等手段推进扬尘污染防治,相关职能部门联合制定扬尘综合整治规范标准,实施网格化管理,落实主体责任,完善量化考核办法,加快建立城市扬尘环境监管信息平台,实现信息共享,完善问题发现、处置、反馈闭合机制,严格落实考核、奖惩制度。建立社会监督机制,加强信息公开,鼓励公众参与。(自治县环境保护局牵头,自治县综合执法局、自治县住房城乡建设局参与)

6.强化烟花爆竹禁限放管控。广泛开展禁燃禁放烟花爆竹的宣传教育,引导广大群众以不燃放烟花爆竹的实际行动参与大气污染防治。要把禁燃禁放烟花爆竹摆在突出位置来抓,环江县县城建成区、规划区禁燃禁放烟花爆竹工作纳入立法工作,2018年烟花爆竹禁燃禁放工作得到全面落实。要加强对销售和燃放烟花爆竹的管理,制定烟花爆竹禁燃放限放严控方案,划定烟花爆竹禁售、禁放区域,建立禁限放的常态化管理机制。(自治县公安局牵头,自治县安全生产监督管理局等参与)

(三)淘汰落后锅炉,推广高效锅炉

1.加快淘汰落后燃煤锅炉,推广清洁高效锅炉,全面推进燃煤锅炉和燃煤工业窑炉节能环保改造。建成区全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。严格新建燃煤锅炉、技改项目燃煤工业锅炉准入,城市建成区禁止新建容量20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,县城建成区禁止新建容量10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。20蒸吨/时以上的燃煤锅炉必须安装静电除尘器或布袋除尘器,20蒸吨/时以下中小型燃煤工业锅炉必须使用低灰优质煤或清洁能源。按照国家《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》,加快推广高效锅炉,加速淘汰落后锅炉,加大节能改造力度,提升锅炉污染治理水平。推动高效锅炉产业化,推进生物质燃料锅炉低氮燃烧技术改造,促进燃料结构优化调整。(自治县工业和信息化局牵头,自治县工商质监局、自治县安全生产监督管理局等参与)

2.加强锅炉节能减排管理工作。完善锅炉节能减排工作制度和监督体系。规范企业开展节能减排工作,完善企业锅炉运行台账和软件资料。探索建立标杆锅炉房示范工作,逐步提高锅炉房标准化管理达标率。跟踪、指导和监督重点耗能企业节能情况。(自治县工业和信息化局牵头负责)

(四)推广清洁能源,优化能源结构

1.实施清洁能源替代,严格控制煤炭消费总量。推动清洁能源使用,围绕石油化工、有色金属冶炼、建材等高耗能行业,推行能耗在线实时监测及能效对标。(自治县工业和信息化局牵头)

2.加大清洁能源项目建设力度,推进风电、光伏发电和生物质发电项目建设。适度发展太阳能光伏发电,推进龙岩、驯乐等风电项目建设进度。推进糖企自有蔗渣生物质发电项目。(自治县发展改革局牵头,自治县工业和信息化局)

3.积极稳妥推进“ 煤改气”“ 油改气” 。推动产业用气和工业园区用气,探索、推进重点企业直供气模式,探索分布式能源建设,提高有色、石化等重点高耗能行业、城市公共交通系统等运输工具的天然气应用率。到2020年,完成县中心城区天然气供应系统建设并投入使用;天然气消费占能源消费总量比重显著增加。(自治县发展和改革局牵头,自治县住房城乡建设局参与)

4.划定高污染燃料禁燃区。推动工业园区集中供热、供电;加强工业燃料的监管,工业用煤含硫量不得高于1.5%,工业用燃油含硫量不得高于0.8%。(自治县环境保护局牵头、自治县工业和信息化局配合)

(五)深化移动源污染综合防治

1.严格控制机动车新增排放量。加强新车登记注册和车辆转移管理,严格执行机动车污染物排放标准,严把机动车注册、入户、外地转入车辆审查关,达不到国家排放标准的车辆不予办理相关手续。建立新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开制度。发展新能源、小排量等环保型汽车,制定、实施新能源汽车推广应用计划,加大新能源汽车推广力度,加快充电站、充电桩等配套设施建设,并在公交行业率先推动新能源公交车应用。(自治县公安局牵头,自治县交通运输管理局、自治县环境保护局、自治县住房城乡建设局等参与)

2.加强在用机动车环境监管。根据城区环境空气质量状况,依法划定老旧车禁行和限行区域;开展非道路移动机械和船舶污染源普查和污染防治,建立非道路移动源和船舶大气污染控制管理台账,划定非道路移动机械低排放区,禁止使用第三阶段排放标准之前的高排放非道路移动机械;完善机动车排污监控平台,加强机动车尾气检测机构的监管、检查,规范机动车环保检验。适当增加报废汽车回收拆解企业数量。(自治县公安局牵头,自治县交通运输管理局参与)

3.推进油品升级。推动全市成品油经营细化落实油品升级改造实施方案,组织实施成品油质量升级行动,加强加油站销售油品的检查,全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。(自治县商务局负责)

4.加强城市绿色交通建设。从行业发展规划、城市规划、

城市公共交通、清洁燃油供应等方面采取综合措施,协调推进“车、油、路”同步发展,加快和优化全市城市公共绿色交通体系建设,大力发展综合公共绿色交通系统,建设完善城市步行和自行车交通系统。加强政策引导,广泛开展节能减排宣传教育,增强公众绿色出行理念。(自治县交通运输局牵头,自治县发展和改革局、自治县住房城乡建设局配合)

(六)严格环境准入,源头控制排污

1.严把“ 两高” 项目准入关。认真执行《自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委等部门关于严格控制高耗能高排放项目投资审批实施意见的通知》〔桂政办发(2012)63号〕,严格控制高排放项目建设,禁止引入不符合产业政策和园区发展规划的项目。贯彻执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,严格控制产能严重过剩行业新增产能。(自治县发展和改革局牵头,自治县工信局)

2.推动产业结构转型升级。积极推进工业清洁生产,加强化工、有色金属冶炼等重点行业清洁生产审核。大力发展生态产业、先进制造业和战略性新兴产业,推动以制造加工为主的传统产业转型升级,实施大气污染治理重点工程,推进资源型城市转型发展。加快城区及周边重污染行业企业搬迁入园和提升计划落实。(自治县工业和信息化局牵头,自治县发展和改革局、自治县环境保护局等参与)

(七)推进生活领域大气污染综合整治

1.加强城市餐饮业油烟污染治理。对大中型餐饮企业强制性推行清洁能源改造,并配套安装高效油烟净化设备;对小型餐馆设置专用烟道,推广清洁能源。(自治县综合执法局牵头,自治县环境保护局参与)

2.开展城区露天烧烤摊点的集中整治。禁止在市区内街道、广场、居民小区等公共场所从事露天烧烤,对严重违法违规的烧烤经营户依法进行处罚。(自治县综合执法局牵头,自治县工商质监局、自治县食品药品监督管理局、自治县公安局等参与)

3.严格实行秸秆禁烧制度。建立健全秸秆禁烧长效管理机制,将工作责任分解落实到各乡镇(街道),严格检查与考核。加强巡查监管,严厉查处露天焚烧秸秆行为。建立农业秸秆焚烧控制示范区。积极推进农作物秸秆综合利用,鼓励秸秆还田。严格管控市区及周边区域露天焚烧垃圾。(自治县农业局牵头,自治县综合执法局等参与)

4.加强采石场粉尘污染治理。对全县采石场石料开采、破碎、转运等过程粉尘污染实行有效管控,确保除尘抑尘措施落实到位。(自治县国土资源局牵头,自治县环境保护局等参与)

(八)开展重点行业挥发性有机物(VOCs )污染防治

1.开展重点行业挥发性有机物排放摸底调查,确定排放基数,明确挥发性有机物排放总量控制要求。建立工业企业有机溶剂使用量申报与核查制度,加大石化、印刷、家具制造、纺织印染等产生挥发性有机物行业的清洁生产和污染治理力度,开展挥发性有机物监测。(自治县环境保护局、自治县工业和信息化局参与)

2.深入推进油品储运销油气回收治理,新建加油站、油库以及新购油罐车,均须同步配套油气回收治理设施。(自治县商务局负责)

五、实施保障

(一)加强组织领导,完善工作机制。县人民政府是辖区大气污染防治工作的责任主体,要加强工作的组织领导,根据本行动计划确定的目标任务,结合本县实际,研究制定空气质量改善具体工作方案和计划,并将目标任务逐项分解到有关部门,建立目标责任机制,明确防治措施及完成时限,加强督促检查,确保责任到位、任务到位、项目到位、资金到位。完善部门协调联动机制,相关部门要各负其责,加强协作配合,形成工作合力。

(二)完善法规政策,加大资金投入。完善相关法律法规,研究出台排污许可证管理、环境税法实施以及高污染燃料“禁燃区”划定等方面的规范性文件。要加大大气污染防治资金投入的力度,将重点领域大气污染防治以及监管执

法、科研监测、应急处置等工作经费纳入财政预算予以保障。研究出台相关政策,对自觉履行社会责任、增加投入采用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的重点企业给予鼓励和支持,并对主动使用清洁能源、提前报废黄标车老旧车的单位和个人予以鼓励。多源筹资,通过创新节能环保投融资机制引导、鼓励社会资本进入大气污染防治领域。

(三)强化环境监管,加快项目实施。要健全网格化监管制度,将监管责任落实到部门、到基层、到人员,实行“一区一策”、精准防控。建立区域大气污染防治协调合作机制,推进跨区域大气联防联控。建立大气污染治理项目库,督促各重点工程项目业主单位抓紧做好前期工作,落实建设资金,尽快开工建设并按时限要求完成和投运。

(四)完善监测体系,增强科技支撑。完善城市建成区以及县级城镇环境空气监测网络,合理扩增、科学设置自动监测站点,加强监测质控和运行管理,建立大气污染治理动态评估与管理平台,完善环境空气质量预报和重污染天气预警业务平台建设,为大气环境管理提供支持。注重从源头解析和突破大气污染防治的瓶颈问题,推进城市大气颗粒物源解析,建立大气污染物源排放清单系统平台。组织开展大气氧化过程、源贡献、区域性污染影响因素以及细颗粒物、臭氧、有毒有害气体形成、污染机理和控制对策研究,研究开发、引进推广一批清洁生产、高效除尘、细颗粒物控制、多污染物协同控制、清洁煤燃烧等先进技术。

(五)强化督促检查,严格责任考核。加大工作督查力度,县人民政府组成督查组不定期对县推进大气污染防治工作情况开展督查,实行重点任务完成进度信息调度、工作进展和成效通报、城市空气质量排名定期公布等制度。根据《广西市县党政领导班子和党政正职政绩考核评价实施办法(试行)》,将本行动计划实施情况、大气环境质量状况纳入部门领导班子综合考评体系,每年进行评价考核,考核结果向社会公布,并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。建立奖惩机制,对工作目标任务完成好的地方和单位进行通报表扬,对工作不力、弄虚作假、未完成年度目标任务的地方和单位进行通报批评,并依据《广西壮族自治区党政领导干部环境保护过错问责暂行办法》,严肃追究相关责任人员的责任。

(六)加强信息公开,鼓励公众参与。要加大环境信息公开力度,建立和规范信息发布制度,增强信息公开的实效性、权威性。实时发布城市空气质量状况、重点任务完成情况。督促重点排污企业落实环境信息公开制度,建立污染有奖举报制度,鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站等途径,对环境违法行为进行监督,形成全社会关注、参与的大气污染防治良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019 年糖厂锅炉烟气治理改造项目计划表

序号

 县(区)

企业名称

日榨
(吨/日)

锅炉规模
(数量* 吨/时)

除尘
设施

拟财政补助
(万元)

备注

1

环江

环江远丰糖业有限责任公司

5000

 1*25、1*35、1*50

水膜

10

水膜除尘器检修

备注:根据企业计划,逐步实施蔗渣燃料锅炉清洁燃烧技术改造项目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重点行业脱硫脱硝治理工程

项目
名称

建设
性质

建设
地点

主要建设内容及规模

项目建设的目的和作用

总投资
(万元)

建设起止
年限

截至目前项目前期工作进展情况

项目业主

备注

重点行业脱硫

脱硝

新建

都川、上洛阳

开展有色冶炼等行业脱硫、脱硝治理设施稳定达标治理。

污染物减排

 

2016-2020 年

已开展工业行业的污染物排放治理,需进一步深化对重点行业的污染物减排。

县工业和信息化委、环境保局、质监局、重点行业企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城市扬尘综合治理项目

序号 

项目名称

建设
性质

建设
地点

主要建设内容及规模

项目建设的目的和
作用

总投资
(万元)

建设起止
年限

截至目前项目前期工作进展情况

项目业主

备注

1

建 筑 工 地扬 尘 综 合整治

续建

全县

施工现场实施封闭围挡,安装工地冲洗装置,购置土石方工地水雾炮设施和固定雾化降尘设施,开展建筑工地扬尘在线监测工作,提高建筑工地管控水平。

减少施工扬尘污染

 

2018 年
-2020 年

 

县综合执法局、住房城乡建设局、各乡镇人民政府

 

2

渣 土 运 输车辆管控

续建

全县

规范建筑渣土运输管理,统一管理和调配建筑渣土,探索特许经营,鼓励组建规模化的建筑垃圾专业运输企业。

减少扬尘污染

 

2018 年
-2020 年

 

县综合执法局、交通运输局、各乡镇人民政府

 

3

道 路 扬 尘治理

续建

全县

制定道路清扫保洁和精细化管理规程,购买高性能道路清扫保洁装备,加大主、次干道清扫保洁和冲洗频次,提高道路清洁机扫率。

减少扬尘污染

 

2018年
-2020 年

开展了道路,扬尘整治

县住房城乡建设局、综合执法局、各乡镇人民政府

 

4

加强城市绿化建设

续建

县城区

提高城乡绿地面积和绿化率,加大城区裸土治理。

减少扬尘污染

 

2018 年
-2020 年

 

县林业局、住房城乡建设局

 

 

 

燃煤锅炉节能环保综合提升工程

 

项目名称

建设
性质

建设
地点

主要建设内容及规模

项目建设的目的
和作用

总投资
(万元)

建设起止
年限

截至目前项目前期工作进展情况

项目业主

备注

 

燃煤锅炉节能环保综合
提升工程

技改

全县

1.推广高效锅炉;
2.淘汰落后锅炉;
3.实施燃煤锅炉节能改造;
4.提升锅炉污染治理水平;
5.推动高效锅炉产业化;
6.实施燃料结构优化调整。

淘汰落后锅炉、推广
高效锅炉“两手抓”,对企业可实现提质增效、降低污染的目标,对 广西“十三五”大气污染减排具有重要作用。

待定

2016—
2020 年


通过 “大气十条”,2015 年以来,城镇建成区燃煤小锅炉整治取得初步成效,推广应用高效锅炉、清洁燃料替代、燃烧技术进步等“源头性污染控制”提升了污染减排效果。

各 企 事 业单位

企业
资金

 

                                         

 

 

 

 

机动车污染防治工程

 


项目
名称

建设
性质

建设
地点

主要建设内容及规模

项目建设的目的

总投资
(万元)

建设起
止年限

截至目前项目前期工作进展情况

项目
业主

备注

1

强化新
生产车
船环境
监管项

续建

全县

2017 年 1 月 1 日起,对新生产的轻型汽油车、重型柴油车(客车和公交、环卫、邮政用途)实施第五阶段排放标准;2017年 7 月 1 日起,对新生产的重型柴油车实施第五阶段排放标准; 2018 年 1 月 1日起,对新生产的轻型柴油车实施第五阶段排放标准,2017 年 1 月 1 日起,对新生产的低速货车执行与轻型柴油车同等污染物排放标准;2018 年 7 月 1 日起,对新生产的三轮汽车实施第三阶段污染物排放标准,力争 2020 年底前实施非道路移动机械第四阶段污染物排放标准。2019 年 1 月 1 日起,对新生产的船用发动机实施第一阶段污染物排放标准。

新生产机动车减排

 

2013—
2020年

已经根据本地实际,通过联合印发通知、召开新闻发布会、网站和报纸宣传等不同渠道宣传国家政策,告知相关部门或建立了相关管理机制。

县商务局、农
机局、公安
局、环境保护
局、交通运输

 

2

加强在
用车船
环境监
管项目

续建

全县

采取划定禁行区域、经济补偿等方式加快淘汰黄标车和老旧车,到 2017 年基本淘汰全区范围的黄标车。开展非道路移动机械和船舶污染源普查,推动建立相应的管理台账。

在用车船减排

 

2013—
2020年

 

县公安局、农机
局、人民政府

 

3

机动车
燃油提
质与供
应保障
项目

续建

全县

2017 年 1 月 1 日起,全面供应国 V 标准车用汽油(含 E10 乙醇汽油)、车用柴油(含 B5 生物柴油),停止销售低于国Ⅴ标准的车用汽、柴油; 2017 年7 月 1 日起,全面供应国 IV 标准普通柴油,停止销售低于国 IV 标准的普通柴油;2018 年 1 月 1 日起,供应与国 V 标准车用柴油相同硫含量的普通柴油,停止销售低于国 V 标准的普通柴油。力争 2019 年实施汽、柴油国 VI 标准。

机动车减排

 

2013—
2020年

已根据本地实际,通过联合印发通知、网站和报纸宣传等不同渠道宣传国家政策,
告知相关部门或建立了相关管理机制。


县商务局

 

4

城市绿
色交通
体系建
设项目

续建

全县

加快和优化城市公共绿色交通体系建设,大力发展综合公共绿色交通系统,建设完善城市步行和自行车交通系统;发展绿色货运等节能减排型运输通道,加快货运车辆标准化与清洁能源化;开展交通运输行业节能减排试点示范建设,深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动和万家企业节能低碳行动。

交通运输业减排

10 亿

2013—
2020年

城区公交运输企业在城市公共绿色公共交通系统中,已投入纯电驱动新能源公交车运营。
 

县交通运输局、
 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

环江毛南族自治县水污染防治攻坚战

行动计划(2018—2020 年)
 

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进我县生态文明建设,扎实推进水污染防治重点工作,确保完成河池市下达水污染防治目标任务,水质稳定达标,结合我县实际,特制定本攻坚行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,切实增强“四个意识”,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚决打好水污染防治攻坚战,建设美丽河池,为实现人民对美好生活的向往作新的贡献。

二、基本原则

(一)质量导向,防治结合。以水环境质量为导向,各项攻坚任务紧密结合环境质量改善需要。坚持保护优先、绿色发展、防治结合的原则,全面提高全县水环境污染治理水平、科学实施污染防治工程等举措,保障全县水质“只能更好、不能变差”。

(二)属地管理,明确职责。各级人民政府对辖区内的环境质量负总责,要切实履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“河长制”,全面部署辖区内水污染防治工作任务,协调政府各相关职能部门,根据职责分工,推进水污染防治各项工作,确保水污染防治工作目标顺利完成。

(三)突出重点,分批实施。区分轻重缓急,优先解决重点江河水库和饮用水水源地等存在的突出水环境问题,逐步推进全县水污染防治行动计划各项工作,分批落实。根据工作目标和重点倒排工期,挂图作战,按期推进各项水污染防治工作有序开展。

(四)水陆兼顾,区域统筹。按照“水陆一盘棋”的理念,按照水陆一体化的总体设计,统筹水域和陆域的水污染防治工作,推动区域联动,增强水污染防治的系统性和协调性。

(五)注重实效,确保长效。落实治标之策、实施治本之措,切实解决全县水环境问题。同时不断巩固和深化阶段性实效,通过健全完善责任落实、联动执法、市场化治理、监督问效、全民参与等体制机制,实现从阶段性实效向常态化长效转变,建立健全长效工作机制。

三、工作目标

严守水环境质量底线,按照水环境“只能更好、不能变坏”的原则,采取各种防治措施,确保2018—2020年辖区内主要流域(大环江、小环江)水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例分别达到100%,主要河流断面水质稳定达到国家考核目标要求,县城集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到90%,县城区河段无黑臭水体。全县水生态环境状况持续好转,水污染防治长效机制逐步完善。

四、主要任务

(一)加大控制城镇生活源污染物排放

1.加快污水处理设施建设与改造。着力解决局部地区突出的水环境问题,全面推进生活污染治理设施建设进度,削减城镇生活污染源水污染物排放负荷。2020年底前,全县所有乡镇具备生活污水集中处理能力,县城污水处理设施污水处理率总体分别达到85%以上,全县城镇建成区污水基本实现全收集、全处理。完成河池市下达的建制镇污水处理设施建设目标。(自治县住房城乡建设局牵头,自治县发展和改革局、自治县环境保护局等参与,各乡(镇)人民政府负责落实)

2.全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均实行雨污分流,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。(自治县住房城乡建设局牵头,自治县环境保护局等参与,各乡(镇)人民政府负责落实)

(二)加快推动农村面源污染治理

1.推进农村环境综合整治项目建设和管护。一是按照河池市农整项目建设规划(2018年80个),我县2018年完成5个建制村环境综合整治;2019年完成5个建制村环境综合整治;2020年完成10个建制村环境综合整治。二是加强对已建成的农村污水处理设施运行管理,落实运营经费,确保达到污染治理预期效果,2018年底前已建成污水处理设施稳定运行率达到 75%以上,2019年底前达到85%以上,2020年底前达到95%以上。(自治县环境保护局牵头,各乡(镇)人民政府负责落实)

2.防治农业养殖污染。一是全面贯彻落实《广西畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(2017—2020年)》,到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上,95%以上规模养殖场配套全量处理利用畜禽粪污设施装备,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。(自治县水产畜牧兽医局牵头,自治县环境保护局参与,各乡(镇)人民政府负责落实)

二是强化畜禽养殖污染治理,现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(自治县水产畜牧兽医局牵头,各乡(镇)人民政府负责落实)

三是散户养殖要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用,在散养密集区统一建设粪污有机肥企业,建立完善的粪污收集、储运、处置、资源化利用体系,提高养殖废弃物综合利用率;建设集中式禽畜无害化处理厂,对病死畜禽进行无害化处理等。建设利用畜禽废弃物加工有机肥企业和农作物秸秆加工企业。鼓励扶持种植企业和养殖企业开展有机肥还田合作。(自治县水产畜牧兽医局牵头,各乡(镇)人民政府负责落实)

四是完善养殖水域滩涂规划,规划养殖业发展空间,按要求划定水产养殖禁养区,2018年底前依法全面清理禁养区内的水产养殖场:开展养殖水域滩涂环境治理,加大水产养殖池塘标准化改造,2019年底前池塘养殖全面推行生态健康养殖;建立水产养殖场养殖尾水排放监管体系,开展池塘养殖尾水处理的试点。逐步推广高效安全配合饲料,减少冰鲜杂鱼饲料使用,降低养殖活动造成的环境污染。加大违法水产养殖执法力度,依法清理不符合养殖规划规定的养殖设施,严厉打击非法养殖活动。(自治县水产畜牧兽医局牵头,各乡(镇)人民政府负责落实)

3.控制农业面源污染。重点控制农作物化肥使用不当造成的水污染问题,通过建立完善的科学施肥管理和技术体系,到2020 年底前科学施肥水平明显提升,主要农作物化肥使用量实现零增长。

一是施肥结构进一步优化,测土配方施肥技术推广应用每年畜禽粪便养分还田率达到 75%,农作物秸秆养分还田率达到 60%;二是施肥方式进一步改进,水肥一体化技术推广面积提高到 1万亩以上。(自治县农业局牵头,自治县水产畜牧兽医局等参与,各乡(镇)人民政府负责落实)

(三)深化工业污染防治

1.集中治理产业集聚区污染。2018年底前完成环江工业园区(见附表1)集中式污水处理设施建设和自动在线监控装置的安装工作,并确保已建污水处理设施稳定运行及达标排放。(河池·环江工业园区管委会负责)

2.专项整治重点污染行业。有色金属、煤炭、缫丝、农副食品加工、制糖等行业,根据专项治理方案和年度工作计划,实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。(自治县环境保护局牵头,自治县工业和信息化局等参与)

3.专项整治“ 散乱污”。 企业。继续加大全县辖区违法企业的排查力度,通过多部门联合执法,重点对辖区违规“小散乱污”企业开展排查工作,对无环评、未申请开(复)工擅自生产的企业加大查处力度,保障全县辖区环境安全。(自治县环境保护局牵头,自治县工业和信息化局等参与)

4.实施工业源全面达标排放计划。实施《广西壮族自治区工业污染源全面达标排放计划实施方案》)和《河池市工业污染源全面达标排放计划实施方案》,2018年底前完成煤炭、缫丝、有色冶炼、污水处理厂等 行业达标计划效果评估工作,开展其他行业工业污染源排放排查工作;2019年底前完成其他行业工业污染源超标问题整治工作;2020年底前完成全县工业污染源达标计划效果评估工作。(自治县环境保护局牵头,自治县工业和信息化局等参与)

5.实施重金属重点污染物特别排放限值执行标准。严格执行《自治区环境保护厅关于在矿产资源开发利用集中区域执行重点污染物特别排放限值的公告》,开展矿产资源开发利用的有色金属采选冶企业严格执行《铅、锌工业污染物排放标准(GB25466-2010)》《铜、镍、钴工业污染物排放标准(GB25467-2010)》《锑、锡、汞工业污染物排放标准(GB30770-2014)》中总锌、总铜、总铅、总镉、总砷、总汞、总镍、总铬等7种重点污染物特别排放限值。(自治县环境保护局负责)

(四)加强建成区黑臭水体整治

2018—2020年进一步加大对县城建成区范围内黑臭水体的排查与整治力度,在确保无新增黑臭水体的基础上,通过控源截污、清淤疏浚、生态修复等多种手段,逐步消除黑臭水体。2019年底前,县建成区城市内河黑臭水体基本消除或无黑臭水体。2020年,通过岸带修复、生态净化等措施确保县黑臭水体整治工程长效运行。(自治县住房城乡建设局牵头,自治县环境保护局、自治县水利局、自治县农业局等参与)

(五)全面推行河长制

1.全面贯彻落实“河长制”,充分发挥完善的河长体系作用,落实行政区域与流域相结合的县、乡、村四级河长主体责任。(自治县河长办牵头,自治县全面推行河长制工作领导小组成员单位配合)

2.全面开展江河湖库综合整治行动工作。相关单位坚持问题导向和目标导向,排查辖区内各江河湖库存在的问题,形成“一河一策”问题清单;针对排查发现问题,分类归档,有针对性地开展工矿企业水污染专项整治、城镇农村生活污染专项治理、畜禽水产养殖污染专项整治、农业面源污染专项整治、非法设置入江河湖库排污口专项整治、侵占江河湖库水域及岸线专项整治等综合整治工作。(自治县水利局、自治县环境保护局、自治县水产畜牧兽医局、自治县农业局、自治县综合执法局、自治县住房城乡建设局牵头,各乡(镇)人民政府负责落实)

(六)加强饮用水水源环境管理

加强饮用水水源环境管理,推进饮用水“划、立、治”工作进度,2019年年底前完成地表水型县级集中式饮用水水源“划、立、治”工作,2020年年底前完成地下水型县级及以上、所有乡镇集中式饮用水水源的“划、立、治”工作,有条件的完成农村千人以上饮用水水源的“划、立、治”工作。(自治县环境保护局牵头,自治县水利局参与)

五、攻坚重点

按照“一河一策”的基本思路,以未稳定达标水体为攻坚重点,大力开展优良水体保护, 2018—2020年推进水质较好河流和湖库水生态环境保护,保障饮用水安全,确保优良水体每月稳定达到水质目标,各考核断面及年度水质目标(见附表3)。

(一)重点保护水质较好河流和湖库。2018—2020年,重点加强对大环江河、小环江河等已达到Ⅲ类及以上水质的河流环境保护,确保考核断面每月稳定达到水质目标要求。(自治县环境保护局牵头、自治县水利局配合)

(二)加强饮用水水源地环境保护,确保饮用水安全。2018年底前,县级饮用水源地全面完成界标标志设立和矢量边界划分工作,水源地基本信息见表4。县级饮用水水源地完成清理整顿工作,逐步开展县级、乡镇级饮用水源地规范化建设,适当开展农村集中式饮用水源地规范化建设;2020年底县级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到90%以上,乡镇级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到75%以上,农村集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到60%以上。(自治县环境保护局牵头,自治县水利局配合,各乡(镇)人民政府负责实施)

六、保障措施

(一)政策保障措施

1.以政策导向促进经济结构转型升级。合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。按照流域生态红线以及畜禽养殖禁养区、限养区的要求,合理布局产业发展空间。严格环境准入。严格控制影响水体的化学需氧量、氨氮、总氮、总磷及5类重点重金属(汞、铅、六价铬、镉、砷)等污染物总量。新建、改建、扩建涉及上述污染物排放的建设项目,必须满足大环江河等水环境质量以及污染物总量控制要求,符合工业企业环境准入规定。

2.加强监督检查。定期对水污染防治攻坚计划和攻坚方案工作完成情况进行专项检查,对未按要求完成的,提出整改意见,充分认识水污染防治攻坚工作的必要性、重要性和紧迫性,落实治污主体责任,对辖区内环境质量负责,坚持党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、总协调。县委督查室、县人民政府督查室、县直有关部门要定期和不定期对水污染防治攻坚工作开展督查或联合督查,及时跟进各项工作进度。

(二)管理保障措施

1.全面推行排污许可制。依法核发排污许可证,根据《固定污染源排污许可分类管理名录》(2017版)等国家排污许可证管理制度规定的时限要求,完成重点流域、重点污染源排污许可证发放工作。加强许可证证后监管管理工作。以水质改善、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。配合上级部门完成全区排污许可证管理信息平台建设。

2.全面实施政府和社会资本合作模式(PPP模式)。按照《财政部 住房城乡建设部 农业部 环境保护部关于政府参与的污水垃圾处理项目全面实施 PPP模式的通知 》(财建〔2017〕455号)精神,在政府参与的污水处理项目中全面实施政府和社会资本合作模式(PPP模式)。有序推进存量项目转型为PPP模式。

(三)技术保障措施

大力发展地方环保产业。以污水收集和处理、垃圾收集和处理、工业园区污染治理为重点,推行流域环境污染第三方治理。另一方面,针对部分流域畜禽养殖量大、畜禽养殖污染较重的现状,适时扶持建设畜禽养殖有机肥收集和加工企业,建立畜禽养殖粪便收集、加工、运输和使用一条龙服务。

(四)资金保障措施

1.拓宽融资渠道。争取多渠道筹措资金支持,确保目标、重点任务的实施。一是切实研究国家相关政策导向和中央资金的支持重点,努力争取中央环境保护专项资金。二是引入社会资金进入环保基础设施建设,积极争取金融机构贷款,加大环保产业招商引资力度,在政府参与的污水处理项目中全面实施PPP 模式,吸引社会资金投入环境保护重点建设项目的建设和运营。三是推行绿色信贷,积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。

2.加大资金投入。重点加强截污纳管、生活污水整治、畜禽废水综合利用、河道清淤、生态治理等项目资金投入,要加大资金筹措力度,加强对水体达标整治工作的资金支持力度,根据年度计划科学安排建设资金,保障实施项目的资金需求。对政府参与的未有效落实全面实施 PPP模式政策的污水处理项目,原则上不予安排相关预算支出。

3.加强资金监管。按级次及部门职责加强对污染治理资金管理,污染治理资金严格按照要求专款专用,杜绝出现专项资金被截留挪用等情况。

 

 

 

 

2018年应完成污水集中处理设施建设的工业集聚区清单

 

序号

所在市

县(区)

工业园区名称

类别

1

河池市

环江

 河池·环江工业园区

自治区A 类

 

 

 

 

 

 

 

水质较好河流保护目标表


城市

河流名称

断面名称

所在支流

2018 年水质目标年水质目标*

2019年水质目标年水质目标*

2020 年水质目标
年水质目标*

1

河池市

大环江

 下湘电站

龙江支流

III类

 III类

III类

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县级及以上集中式饮用水水源地基本信息表

序号

县(区)

水源地名称

水源地
级别

水源地
类别

设计取水量(万吨/ 年)

供水人口
(万人)

是否划定
保护区

划定批复文件文号

是否设立
界标标志

是否制作
矢量边界

备注

1

环江

县城饮用水水源地

县级

河流型

730

3.5

桂政函(2011)158 号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

环江毛南族自治县土壤污染防治攻坚战

行动计划(2018—2020年)

 

 

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进我市生态文明建设,强化土壤污染综合防治力度,确保完成河池市下达土壤污染防治目标任务,进一步改善区域土壤环境质量,切实保障公众健康,特制定本攻坚行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,切实增强“四个意识”,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚决打好土壤污染防治攻坚战,建设美丽河池,为实现人民对美好生活的向往作新的贡献。

二、基本原则

(一)问题导向、突出重点。立足环江本地土壤环境现状和

工作实际,明确工作重点和主要问题,因地制宜,分类施测,集中开展土壤调查、监测与评价,摸清土壤环境质量状况,掌握土壤污染问题。明确职责,强化监管,加强区划,严格分区管理等措施,逐步解决土壤污染问题。

(二)保护优先、防治结合。优先保护直接影响农产品质量、

饮用水安全的耕地和集中式饮用水源地,实施土地分类管理,强化环境准入和监管,严查土壤风险源。通过土壤污染防控促进地方经济生态化转型,通过土壤污染治理促进地区资源环境提升。

(三)风险管控、分类治理。开展农用地分类划定工作,根据土壤污染状况详查结果,按污染程度将农用地划为“优先保护、安全利用、严格管控”三个类别,逐步建立分类清单,分用途明确建设用地管理要求。加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。充分考虑污染地块的环境风险,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单,合理确定土地用途,实施风险管控。对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,划定管控区域。

(四)先行先试、探索创新。通过先行先试和探索创新,把

先行区作为土壤污染防治工作的创新平台,建立土壤污染防治管理体制,推进土壤环境保护制度创新,最终形成一整套土壤污染防治技术、工程、管理综合模式,成为全国土壤污染防治体制机制创新的先行区和实验区。

三、工作目标

按照“安全、管控、改善”的总基调,围绕“一个基础(土壤污染状况详查)、两个核心(保障农产品质量安全、污染地块安全利用)”,扎实推进土壤污染防治各年度工作,以保障农产品质量安全和坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标。以全县土壤环境质量总体基本保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控为总目标。以初步构建本县土壤风险防控体系,基本摸清和客观评估全县农田和建设用地风险状况,初步建成土水统筹预警预防体系,建立健全土壤环境管理体制,实现高风险历史遗留尾矿库得到有效整治,稳步推进农用地和建设用地风险管控与治理修复,消除区域土壤风险系统性风险,推动区域土壤环境质量逐步改善,促进经济社会可持续发展为具体目标。到2020年,环江县受污染耕地安全利用率达到 79%以上,重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积达 35%,受污染耕地治理与修复面积达35%。污染地块安全利用率不低于95%,历史遗留尾矿库整治率不低60%。

四、重要任务

(一)开展土壤污染状况详查

1.配合开展农用地土壤污染状况详查。按照《全国土壤污染状况详查总体方案》和《广西壮族自治区土壤污染状况详查实施方案》统一部署,以耕地为重点,兼顾园地,围绕已有调查发现的土壤污染点位超标区、土壤重点污染源影响区和土壤污染问题区域,配合自治区环境保护厅土壤污染状况详查工作分工,积极开展耕地土壤污染状况调查。初步掌握耕地土壤环境状况、污染物类型和污染源分布情况,结合主要农作物种类及其分布、农产品污染物超标等情况,甄别不同区域、不同类别耕地土壤环境质量现状及存在的主要环境问题。2018年底前,查明环江县农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响。(自治县环境保护局牵头,自治县农业局、自治县国土资源局等参与)

2.开展重点行业企业用地污染状况调查。根据《广西壮族自治区土壤污染状况详查实施方案》,推进环江重点行业企业用地污染状况详查工作,开展重点行业企业用地基础信息采集工作。到2018年10月底,完成重点企业的基础信息调查、地块环境风险筛查,基本确定采样调查清单和布点方案。2019年,基本完成辖区内需进行初步采样的重点行业企业地块采样监测工作,并开展企业用地调查数据分析评价。2020年,掌握全县重点行业企业用地中污染地块分布及其环境风险情况。建立全县重点行业企业地块污染地块清单和优控名录。(自治县环境保护局牵头,自治县工业和信息化局、自治县国土资源局等参与)

(二)全面开展农用地安全利用工作

1.划定农用地土壤环境质量类别。根据自治区耕地土壤环境质量类别划定工作计划,结合农用地土壤污染详查结果,2020年,完成河池市农用地土壤环境质量类别划定工作。(自治县农业局牵头,自治县国土资源局、自治县林业局、自治县粮食局等参与)

2.加强农用地环境管理。严格管控土壤环境风险,合理使用化肥农药,鼓励农民增施有机肥,科学施用农药,开展测土配方施肥技术推广相关工作。落实农用地严格管控。对严格管控类耕地采取严格用途管制、开展种植结构调整或退耕还林等措施。不适宜种植粮食作物的地区,在监测分析基础上,对下一步加密监测或划定粮食生产禁止区工作提出计划或方案,开展种植结构调整。加强对农产品的质量检测,

3.保证农产品质量安全。同时提高非农业建设占用耕地特别是基本农田的成本,加大对耕地保护的补贴力度,探索建立耕地保护经济补偿机制。探索实行“以补代投、以补促建”,积极促进土地税费制度改革。建立严格管控类耕地土壤环境风险控制机制,定期对本辖区内严格管控类耕地土壤环境质量及农作物情况进行定期监测,依据监测结果推进工作。(自治县农业局牵头,自治县粮食局等参与)

(三)深化落实污染地块安全利用工作

1.全面建立污染地块名录。根据《污染地块环境管理办法

(试行)》(环境保护部令第42号)要求,继续开展疑似污染地块筛查,对纳入疑似污染地块名单的地块,按相关要求组织开展土壤环境初步调查;已经确认为污染地块的,要开展场地环境调查、风险评估、治理修复、效果评估以及信息系统录入等工作,2018年底前全面建立县级污染地块名录及其开发利用的负面清单。(自治县环境保护局、自治县国土资源局分别负责)

2.建立建设用地准入管理制度。根据环江县污染地块名录,

结合污染地块的环境风险,县人民政府要制修订土地利用总体规划、城市总体规划等相关规划,以及在土地征收、收回、收购、转让、改变用途等环节,合理确定土地用途,建立并落实土壤环境部门信息沟通和联动监管机制。制修订控制性详细规划以及供地管理时,对涉及的疑似污染地块或污染地块,应明确其开发利用必须符合相关规划用途的土壤环境质量要求。在2018年完成污染地块信息沟通机制建立,并从2018年起每年至少开展一次对污染地块的开发利用联动监管活动。(自治县住房城乡建设局、自治县国土资源局、自治县环境保护局分别牵头)

3.建设用地土壤环境质量要求纳入供地管理。指导和督促在编制供地方案时,对于涉及疑似污染地块或污染地块的,将其土壤环境质量符合规划用途要求作为供地条件。严格新建的土壤污染防治设施与主体工程落实同时设计、同时施工、同时投产要求,防范建设用地新增污染。(自治县住房城乡建设局、自治县国土资源局、自治县环境保护局分别牵头)

(四)推进土壤污染治理与修复

1.制定印发土壤污染治理与修复规划。配合市环保局编制《河池市土壤污染治理与修复规划》,完善土壤项目库管理,有序引导土壤污染防治项目落实。(自治县环境保护局牵头,自治县农业局、自治县国土资源局参与)

2.加快推进项目实施。到2020年,全面实施国家级土壤污染治理与修复技术应用试点项目,完成北山铅锌矿区、雅脉片区选厂及尾矿堆积场污染治理和修复等项目实施。(自治县环境保护局牵头,自治县财政局参与,有关乡(镇)人民政府负责落实)

3.全面开展受污染耕地的综合治理。依据《农用地土壤环境管理办法(试行)》(部令第46号)全面推进受污染耕地的综合治理工作落实。针对需要采取治理与修复工程措施的轻度和中度受污染耕地,逐步制定相应的土壤污染治理与修复方案并报本级人民政府批准后组织实施;农业部门和林业部门要针对重度受污染耕地,采取划定特定农产品禁止生产区域,以及按照国家退耕还林还草计划,组织制定种植结构调整或者退耕还林还草年度计划,并报本级人民政府批准后组织实施。(自治县农业局牵头,自治县林业局、自治县国土资源局参与)

4.明确治理与修复主体。按照“谁污染,谁治理”的原则,由造成土壤污染的单位或者个人应当承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的,由县级人民政府依法承担相关责任。(自治县环境保护局牵头,自治县国土资源局、自治县住房城乡建设局参与)

5.开展农用地土壤污染治理与修复示范。以示范项目治理为基础,推进环江沿江流域的农田治理修复,根据农田土壤污染物的特征和受污染的程度,划分为不同的区域,分别采取适当的土壤修复技术。通过不同的修复策略和技术,改善土壤质量状况,并进行定期监测,以达到恢复农田生产能力的目的。到2020年,完成受污染耕地治理与修复面积达35%。(自治县农业局牵头,自治县环境保护局参与,各乡(镇)人民政府负责落实)

6.开展污染地块土壤治理与修复。开展历史遗留涉重废弃工业企业场地和历史遗留矿山尾矿库治理与修复工作。到2020年,完成全面整治历史遗留尾矿库,开展全县历史遗留尾矿库风险评估和隐患治理,全面排查历史遗留尾矿库,结合尾矿库分类初筛和危险性排序,将存在安全隐患及环境风险的尾矿库纳入综合整治范围,优先在集中式饮用水水源地上游和永久基本农田周边地区开展尾矿库综合整治工作,制定综合整治方案,根据尾矿库环境问题对尾矿坝坝体,尾矿库排洪、排渗设施,尾矿库滩面等隐患采用覆膜、压土、排洪、堤坝加固、闭库尾矿库土地复垦等综合隐患治理及相应的措施,杜绝尾矿库的环境安全隐患,避免造成环境危害。到2020年,实现环江县历史遗留尾矿库整治率不低于60%。(自治县环境保护局牵头,自治县安全生产监督管理局参与,各乡(镇)人民政府负责落实)

(五)不断强化污染源监督管理工作

1.开展环境安全隐患排查整治专项行动。加大对涉重金属、危险化学品和工业园区的重点污染企业、重点区域和重点减排项目的现场检查、巡查力度,针对检查中发现的问题、隐患,及时下达环境整改通知书,要求有关单位和个人及时整改,采取措施,坚决遏制和有效防范各类环境污染事故发生,确保辖区环境安全和社会稳定。(自治县环境保护局牵头,自治县安全生产监督管理局参与)

2.推进落实企业治污责任。督促和指导完成首批重点行业企业土壤污染防治责任书签订工作,更新发布重点行业企业名单。县环境保护部门要督促和指导土壤环境重点监管企业制定用地进行土壤环境监测年度计划和实施,组织对重点企业周边土壤环境进行定期监测做好监察执法、监督性监测、信息公开、清洁生产、排污申报登记和环境统计等监督管理工作。(自治县环境保护局负责)

3.严格管控涉重金属企业污染。2018年起明确县重点行业重点重金属污染物排放量年度控制目标,严格涉重金属行业准入,新、改、扩建涉重金属项目执行重金属污染物排放“减量置换”;加快涉重产业结构调整,依法淘汰落后产能,扎实推进实施涉重金属污染防治项目,解决一批重金属污染问题。落实本县执行重点污染物特别排放限值工作。到2018年底,全面完成生态保护红线内涉重金属企业搬迁和退出工作,全面完成重金属污染防治专项资金项目建设。2020年,实现重点行业重金属污染物比考核基数削减 15%的任务。(自治县环境保护局、自治县工业和信息化分别牵头,自治县国土资源局、自治县林业局等参与)

4.推进生活垃圾分类管理和非正规垃圾堆放点排查整治工作。排查整治非正规垃圾填埋场,推进生活垃圾分类处理,2018年起制定全县生活垃圾分类和非正规垃圾填埋场整治方案,并完成各年度任务目标。(自治县住房城乡建设局牵头,自治县环境保护局、自治县水利局等参与,各乡(镇)人民政府负责落实)

5.夯实土壤环境监管基础,改善环境执法条件。配备必要

的土壤污染快速检测等执法装备,将土壤污染防治作为环境执法的重要内容。完善县级土壤环境管理体制,配备土壤环境管理专职人员。(自治县环境保护局负责)

6.实行污染地块治理与修复全过程监管。通过建立有效工

作机制,落实在建设用地土壤环境调查、风险评估和治理修复活动的全过程监管模式。切实防止重治理、轻调查的现象,严肃查处调查评估弄虚作假行为,避免不当修复、过度修复、盲目修复等问题发生。督促有关责任单位和从业单位依法公开污染地块调查评估、风险管控、治理修复及效果评估等相关信息,接受社会监督。率先执行责任单位委托第三方机构对治理与修复效果进行评估的制度;积极探索实行土壤污染治理与修复终身责任制。(自治县环境保护局牵头,自治县工业和信息化局、自治县国土资源局、自治县农业局、自治县林业局、自治县水利局等参与)

7.加强污染源治理和监管。对公布的重点监管企业名单实行动态更新,指导和督促重点监管企业针对土壤环境风险区域开展土壤环境自行监测;对重点监管企业和工业园区周边至少每年开展1次土壤环境监测。重点行业新、改、扩建项目应当按照国家有关环境标准和技术规范开展企业用地土壤和地下水现状调查及环境影响评价;结束生产经营活动时,应开展土壤和地下水环境调查。加大农业污染控制力度,制定并落实化肥农药使用量零增长实施方案;建设农药包装废弃物和废弃农膜回收、贮存和处理处置体系。因地制宜建立农业灌溉水水质定期监测制度。加强畜禽养殖污染防治,2018年底前,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到75%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%。推行生活垃圾分类投放收集、综合循环利用,深入实施农村环境综合整治。(自治县环境保护局、自治县农业局、自治县水产畜牧兽医局分别牵头)

五、保障措施

(一)加强组织领导,落实各部门责任。建立由县人民政府统一领导,多部门共同参与的土壤污染治理与修复协调机构和机制,统筹开展土壤污染治理与修复工作的决策和管理,研究解决有关问题,推进治理与修复规划实施。进一步加强组织领导,落实各部门责任。

(二)完善工作机制建设,形成工作合力。在县人民政府统

一领导下,定期召开土壤污染防治成员单位会议,协调部署推进重点工作任务。进一步明确各有关部门职责分工与任务目标,建立土壤污染信息共享机制,完善政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的工作机制等,形成政府多部门齐抓共管的工作合力。

(三)确定年度目标任务,加强监督检查。将土壤污染防治工作纳入环江县年度工作计划,有序推进项目建设工作,按年度报送土壤污染综合防治工作总结。按照“属地管理、分级负责”的原则,针对涉及直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大工程项目,牵头部门负责组织实施社会稳定风险评估的工作,并将社会稳定风险评估结论作为工程项目可行性研究的必要内容,以保证先行区建设的顺利推动。

(四)加大多元资金投入,创新投融资模式。创新投融资机

制,打破传统的政府财政投资为主导的资金投入模式,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,以特许经营授权方式吸引社会资本参与河池市土壤综合防治先行区建设,使社会投资和政府投资相辅相成。环境保护部门加强项目资金财务核算管理,财政、审计、纪检监察部门加强项目资金监管、跟踪审计,提高资金的使用效率,确保资金科学使用、安全使用,发挥最大效益。(自治县环境保护局、自治县发展和改革局、自治县财政局、自治县审计局、自治县纪委监察委按各自职责牵头)

(五)加强宣传推广工作,发挥辐射带动。加大土壤污染防

治方面的宣传教育,使保护土壤环境的意识深入人心。及时总结形成土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复等成熟经验和技术模式。通过召开现场会、制作宣传品等方式开展多层次、多形式的宣传推广工作。

(六)完善责任管理体系,执行评估考核。实行“党政同责、一岗双责”管理办法,形成党委政府领导、相关部门协作的格局,同时积极引导公众参与,形成土壤污染防治强大合力。国土资源部门要将土壤环境质量保护作为土地利用总体规划和矿产资源总体规划编制的重要内容,开展规划环评,落实矿种开采总量控制指标,加强对矿产资源开采和利用以及其它建设项目用地管理,加强对矿产资源开发的日常监管,督促矿山企业落实生态环境保护措施,推进高标准农田建设和基本农田保护;住房城乡建设部门要严控污染地块流转和开发建设审批程序,督促责任人落实污染地块调查、评估与修复责任;农业部门要将土壤环境质量纳入农用地质量分级工作,按照无公害、绿色、有机食品生产和供应成为主流的发展目标,严把食品质量检测关,倒逼农产品生产者落实土壤环境保护责任。将土壤环境保护和污染治理目标完成情况作为对政府和领导干部政绩年度考核的内容,纳入政府绩效管理和领导干部离任考核管理,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,并实行问责制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

环江毛南族自治县人民政府办公室        2018年11月26日印发

                                                                   (网络传输)

相关链接