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发文单位:环江毛南族自治县人民政府成文日期:2019年02月22日
标  题:环政办发〔2019〕20号关于印发《环江毛南族自治县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案》的通知
发文字号: 环政办发〔2019〕20号 发布日期:2019年02月22日

环政办发〔2019〕20号关于印发《环江毛南族自治县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案》的通知

2019-02-22 15:50     来源:环江毛南族自治县人民政府办公室
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环江毛南族自治县人民政府

 

 

办 公 室 文 件

 

 

环政办发〔2019〕20号

 

环江毛南族自治县人民政府办公室

关于印发《环江毛南族自治县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案》的通知

 

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

根据自治区农业耕地地力保护补贴项目实施工作要求,经自治县人民政府同意,现将《环江毛南族自治县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。现将有关工作要求通知如下:

一、各乡(镇)人民政府、县直有关单位要高度重视,明确责任,落实专人负责,严格按照方案的要求,认真做好我县2019年耕地地力保护补贴项目的各项工作。自治区已将此项工作列入年终绩效考评指标,对不按时完成工作任务的单位和个人将实行问责。

二、2019年补贴依据为土地确权面积。根据自治区文件要求,从2019年开始统一以农户土地确权面积为依据,如有部分村屯的耕地仍未完成土地确权登记工作,则以农户二轮承包面积为依据。

三、各乡(镇)人民政府要明确补贴工作的牵头单位,应选择具备开展此项工作所需人力、物力条件的单位(如农技站、财政所或其他单位)作为牵头单位,负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报等工作。

四、各乡(镇)要及时完成补贴面积的登记、录入、公示工作,在5月10前以乡(镇)人民政府正式文件呈报县财政局、农业局审核。县财政局、农业局要在6月10前完成审核和制定补贴资金分配方案上报自治县人民政府。6月30日完成补贴资金发放工作。

五、未尽事宜,请与自治县农业局刘迅毅(电话:13877837676)和县财政局黄雅翔联系(电话:13877893107)。

 

 

 

环江毛南族自治县人民政府办公室  

2019年2月22日      

 

 

 

 

环江毛南族自治县2019年耕地地力保护补贴项目实施方案

 

根据自治区农业农村厅、财政厅《关于切实做好2019年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔2019〕19号)文件精神,为确保按时做好我县2019年耕地地力保护补贴资金的发放工作,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

2019年,耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)(以下简称《改革方案》)执行。自治区人民政府将“农业生产发展资金—耕地地力保护补贴项目”列为2019年为民办实事工程项目,各有关单位要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求抓紧组织实施,力争在2019年6月30日前完成补贴资金的发放工作,确保政策落实不走样。

二、补贴基本原则

耕地地力保护补贴是为保护耕地资源和耕地地力,提升粮食生产潜力,实施普惠制的耕地地力保护补贴。

(一)补贴对象。补贴对象为全区所有拥有耕地承包权的农户和承包国有农场耕地的农场职工。

国有农场职工补贴对象为已与农场签订了耕地承包协议的农场职工;若已经承包了耕地,但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的,必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报所在地乡(镇)人民政府或县级农业、财政主管部门备案,作为补贴发放的凭据。

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户。由农场自己经营耕种或流转给非本农场职工的种植大户、农业企业等的耕地,不给予此项补贴。

(二)补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

各级国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围,对符合补贴条件的耕地都应予以补贴。

(三)补贴依据和标准。根据自治区《改革方案》要求,从2019年开始,全县统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。对本县因各种原因尚未确权到户的耕地,可仍按本县上年补贴依据给予登记和补贴。未确权登记的国有农场职工补贴面积仍可继续按承包面积作为基础确定补贴面积。县内同一年度执行统一补贴面积依据和补贴标准。

全县补贴标准是根据自治区下达资金总量和叠加上一年度结转余额、确定补贴面积数测算确定,全额补贴给农户。

(四)补贴发放。于2019年6月30日前通过“一卡(折)通”直接补贴到户。

(五)补贴面积登记。按照地域管理权限,在耕地所属地域登记补贴面积。国有农场职工承包的耕地面积应该由农场负责将享受补贴的农场职工的基本信息、补贴面积报送所在地乡镇人民政府或县级农业主管部门,并录入《农民补贴信息系统》。所有核实后的补贴面积在“农民补贴信息系统”的补贴登记中应统一登记在“确权登记面积”栏,以便汇总统计数据准确。

(六)补贴公示。由乡(镇)政府负责公示,通过《农民补贴网络信息系统》,生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖乡(镇)人民政府公章后,由乡(镇)人民政府组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间出现的异议,乡(镇)人民政府应及时进行核实和调整。公示无异议后,通过补贴网系统向县级上传所有信息,并通过纸质文件呈报县级财政、农业部门审核。

(七)补贴面积审核。县级农业部门负责牵头,会同财政部门,并邀请国土资源、统计等部门参与对补贴相关数据进行审核。要对每个乡(镇、街道办)随机抽取1—2个村,每个村抽5—10个农户进行审核,若发现问题,要及时通知乡(镇)重新核实、公示,并在系统中进行修改。

(八)报审和批复。各乡(镇)的补贴面积通过审核后,由农业局汇总和测算全县补贴标准,制定补贴资金分配方案,并会同财政局联合行文报县人民政府审定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后,农业、财政部门要对各乡镇的补贴面积和补贴资金给予书面批复,同时在补贴网上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

(九)补贴资金发放。县财政局或乡(镇)财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的专门账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

三、职责分工

(一)责任主体。县级人民政府是此项工作的责任主体,对耕地地力保护补贴项目实施全面负责,主要负责制定印发年度项目实施工作方案、审批补贴标准和资金分配方案,协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及信访等工作。协调乡(镇)人民政府负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。

(二)农业部门。牵头会商财政部门制定年度补贴项目实施工作方案并报同级政府审批;负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向同级财政部门提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合财政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。

(三)财政部门。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合农业部门制定年度补贴资金分配方案报同级政府审批,配合农业部门开展补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

四、实施保障措施

(一)加强组织领导。实施耕地地力保护补贴政策事关广大农民群众利益和农业农村发展大局,事关国家粮食安全和农业可持续发展大局。为加强对整个项目的领导,经研究,决定成立自治县耕地地力保护补贴项目实施领导小组,领导小组成员名单如下:

组  长:杨  波  自治县人民政府副县长

副组长:黎显东   自治县人民政府办公室副主任

潘国扶  自治县财政局局长

覃定当  自治县农业局局长

成  员:蒙国栋  自治县农业局党组书记

莫运展  自治县财政局副局长

欧建秦  自治县农业局副局长

韦微婉  自治县农业局副局长

莫志鸿  自治县农业局副局长

各乡(镇)分管领导

(二)认真组织实施。自治县财政、农业部门、各乡(镇)人民政府要按照本实施方案要求,安排具体人员抓落实。耕地地力保护补贴资金于2019年6月30日前兑现到农民手中,并通过“中国农民补贴网”将资金发放情况汇总上报财政厅、农业厅。

(三)加强政策宣传。要做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。县、乡(镇)要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(四)加强监管和指导。落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制,严格核实补贴对象和面积,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一旦发现,按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。

(五)完善档案管理。县、乡(镇)农业和财政部门要收集本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有:以村为基本单位、乡镇政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

△ 公开方式:主动公开

 

                                                              

 

环江毛南族自治县人民政府办公室                                          2019年2月22日印发 

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