广西河池环江毛南族自治县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府文件
发文单位:环江毛南族自治县人民政府成文日期:2019年04月03日
标  题:环政办发〔2019〕33号环江毛南族自治县人民政府办公室关于印发《环江毛南族自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》的通知
发文字号: 环政办发〔2019〕33号 发布日期:2019年04月03日

环政办发〔2019〕33号环江毛南族自治县人民政府办公室关于印发《环江毛南族自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》的通知

2019-04-03 17:46     来源:环江毛南族自治县人民政府
【字体: 打印

 

环政办发〔2019〕33号

 

环江毛南族自治县人民政府办公室关于印发《环江毛南族自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《环江毛南族自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

环江毛南族自治县人民政府办公室

2019 年4月3日    

 

环江毛南族自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案

 

根据《国务院办公厅关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(国办发〔2018〕61号)、国家发展改革委等7个部门《关于印发全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知》(发改粮食〔2019〕247号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知》(桂政办电〔2019〕63号)和《河池市人民政府办公室关于印发全区政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案的通知》(河政办电〔2019〕25号)精神,决定2019年在全县范围内开展政策性粮食库存数量和质量大清查工作(以下简称大清查)。为确保我县大清查工作任务的完成,制定本方案。

一、总体要求

按照国务院、自治区、河池市的统一部署,通过组织开展全县政策性粮食库存数量和质量大清查工作,对纳入清查范围的粮食企业实际储存库点,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕。务必查清查实粮食库存数量和质量底数,发现问题及时整改,以问题整改促进管理水平提升,坚决堵塞粮食库存管理漏洞,防范化解风险隐患,健全保障全市粮食储备安全的有效机制,为完善粮食调控、确保粮食安全奠定坚实可靠的基础。

县级各相关部门要以高度的政治责任感和极端负责的态度做好大清查各项工作,在政策性粮食库存数量和质量大清查中严格贯彻“问题导向,底线思维,全面清查 ,突出重点,依规清查,创新方法,完善机制,压实责任的原则,依照实施方案的规定和大清查检查方法,从严从实组织好清查工作。坚持谁主管、谁负责,谁清查、谁负责,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制。坚持边查边改、即查即改、销号整改、移交处理,认真落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。

二、组织机构

成立由分管领导任组长,自治县发展和改革局(自治县粮食和物资储备局)主要负责同志任副组长,自治县财政局、农业农村局、统计局及中国农业发展银行环江支行分管负责同志为成员的自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组(以下简称县大清查协调小组),主要负责按照国务院、自治区、河池市的统一部署,组织协调全县大清查工作,研究解决重大事项和问题。县大清查协调小组办公室设在自治县粮食和物资储备局。

三、清查时点、范围和内容

(一)清查时点。以 2019 年 3 月 31 日 24 时为统一的粮食库存大清查时点,不得提前和延后。

(二)清查范围。大清查范围包括各粮食承储单位、企业存储的政策性粮食,以及存储政策性粮食单位、企业的商品粮。政策性粮食包括自治区储备粮、县级储备粮、地方其它政策性粮食。

(三)清查内容。一是库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。二是库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标和食品安全主要指标情况。三是对承储粮食企业执行国家和自治区粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、实施步骤

本次大清查分为准备阶段、自查阶段、迎接普查、迎接自治区和国家抽查、汇总整改 5个阶段

(一)准备阶段(410日前完成)

1.开展动员培训。3 月20日前,完成大清查动员部署和骨干力量业务培训,保各阶段检查人员完整准确掌握大清查的任务要求、各环节检查方法和大清查软件操作使用方法。

2.准备相关资料。自治县粮食和物资储备局负责向县大清查协调小组办公室提供县级储备粮规模、轮换计划、管理法规文件和地方政策性粮食相关政策文件等资料,县大清查协调小组办公室要做好上述资料的整理工作;农业发展银行环江支行向县大清查协调小组办公室提供3 月31日政策性粮食贷款明细和台账等资料。

3.承储企业准备工作。承储企业要实事求是地反映政策性粮食库存的真实情况,做好相应的账务处理,根据环江毛南族自治县实际,在准备阶段政策性粮食承储企业要做好如下工作:一是做好库存粮食堆放的形态整理工作。属散装粮的,要整理成形,方便丈量。属包装粮的,要码堆整齐、清楚,方便清点。二是要逐仓做好存粮数量登记,方便实物清查核对。三是开展保管、统计、会计“三员对口”的自查,工作人员提前备好“三员对口”各种材料。四是主动与农发行对接,核实库贷挂钩库存资金情况。五是认真做好库存粮食分解登统工作,学会大清查软件的功能操作、数据填报。六是做好测量工具、检测仪器设备的准备。

(二)自查阶段(4月底前完成)

1.纳入大清查范围的所有承储企业要认真履行主体责任,严格按照大清查的各项要求,在县大清查协调小组统一安排部署下开展自查工作。自查结果经承储企业审核确认后,报县粮食和物资储备局备案。在自查环节,着重发现粮食库存管理的薄弱环节和风险隐患,为迎接普查和自治区抽查打好基础。对自查发现的各类问题,由承储企业建立整改台账,由县大清查协调小组督促限期整改,在普查前整改处理到位、未造成重大损失的,可不予追究相关责任。

2结果报送。自查结束后,各承储企业要负责将本单位的结果数据信息录入大清查软件,同时手工填写备查,并提交上一级主管单位审核。县大清查协调小组办公室要负责自查数据分析、汇总,及时向上一级大清查协调小组办公室提交自查结果和工作报告。

(三)迎接普查(5月底前)

各有关部门要高度重视,精心组织,早做准备,积极配合河池市检查组开展大清查普查工作。

(四)迎接自治区和国家抽查(620日前

自治区大清查协调小组适时派出联合抽查组,采取“双随机、一公开”的方式,对重点地区、重点企业自查和普查情况进行抽查。抽查工作组将听取当地人民政府情况汇报,抽查结束后要进行情况反馈。县大清查工作协调小组成员单位要协调做好各项工作,确保完成任务。

(五)汇总整改阶段(6月至12

1审核汇总6月底前,县大清查协调小组办公室要在全面清查粮食库存数量和质量的基础上,对大清查工作进行认真总结,向市大清查协调小组办公室提交汇总清查结果,编报相关报表和大清查工作总结报告。

2问题整改。县大清查协调小组办公室梳理汇总自查发现的各类问题,同时下发整改通知书,督促企业狠抓整改落实,建立整改台账,明确责任单位和整改期限,要求限期整改到位。承储企业拒不执行整改要求或整改工作不认真、不到位的,要追究企业负责人和直接责任人员的责任。

大清查中发现食品安全超标粮食,属于地方储备粮的,由县大清查协调小组办公室负责组织相关部门进行处置;属于企业自营商品粮的,由企业负责处置。

四、数量清查

(一)分解登统。地方储备粮、地方政策性粮食和承储政策性粮食的企业商品粮统计库存,由市发展改革委相关科室负责组织分解登统。县级粮食行政管理部门负责指导下属企业按照时间节点将库存大检查分解登统通过大清查软件填报,由县大清查协调小组办公室审核后上报市大清查协调小组办公室,市大清查协调小组办公室形成全市政策性粮食实际储存库点粮食库存分解登统表报自治区粮食和物资储备局。各承储企业在使用大清查应用软件进行分解登统和汇总审核的同时,要手工填写相关表格备份。

地方储备粮、地方政策性粮食和承储政策性粮食的地方企业商品粮统计库存,由县粮食和物资储备局相关科室负责组织分解登统,承储企业按照时间节点将库存大检查分解登统通过大清查软件填报,大清查协调小组办公室审核后上报市大清查协调小组办公室。在使用大清查应用软件进行分解登统和汇总审核的同时,要手工填写相关表格备份。

(二)实物检查。要从严掌握检查标准,准确如实填写实物检查工作底稿。形状规则的散装粮堆账实差率在±2%以内的,包围散储、非定量包装粮食及其他不规则散装粮堆账实差率在±3%以内的,判定为账实相符。严格粮食实物检查密度校正修正系数取值。原则上,稻谷密度测量使用0.5m³的木质特制大容器,以减少实物测量的误差。对于不同储存年限的粮食,要严格按照有关规定确定保管自然损耗定额。对空仓、正在出入库作业的仓房(货位),要实地查看,核查有关原始记录后确认。

严格熏蒸作业库存粮食检查。自查期间,承储企业原则上不得实施熏蒸作业。确需熏蒸作业的,严格依照有关规定办理熏蒸报备手续。对于已实施熏蒸的粮食货位,要首先查阅熏蒸报备手续是否齐全、熏蒸记录、粮情检查记录、储粮化学药剂购买使用记录等原始资料是否真实,必要时通过检测磷化氢气体浓度、佩戴空气呼吸器入仓查看等方式予以查验;经核查确属正在熏蒸的,不再进行实物检查,相关情况在检查底稿上备注说明,待熏蒸散气结束后,再进行更加严格的检查,对以熏蒸为名规避检查的,一经发现,严肃追责处理。

(三)账务检查。要通过对承储企业粮食库存统计账、会计账、保管账、银行资金台账及相关原始凭证、票据资料的查阅,并与粮食实物检查结果对比,核实粮食库存账实相符、账账相符情况,认定清查时点承储企业实际储存库点粮食库存数量和相关粮食购销业务的真实性,准确如实填写账务检查工作底稿。对虚报库存、短库、虚假购销(轮换)等严重违法违规问题,要认真彻查,严肃追责。

(四)结果报送。承储企业自查结果经审核后录入大清查应用软件,同时手工填写备查;县大清查协调小组办公室要对清查结果审核把关;对数据汇总中发现的错统、漏统、重复统计等问题,要及时纠正;检查认定的差数及原因,要作出详细的书面说明并附相关证据材料。

五、质量清查

按照要求粮食样品由自治区大清查协调小组统一组织扦样检验,承储企业做好相关配合工作。自治县大清查协调小组办公室安排专人对本行政区域承储企业政策性粮食质量检验结果涉及的库点、仓房(货位)、性质、品种、代表数量等信息进行核对后,将承储企业分库点、分仓房(货位)检验结果按要求导入大清查应用软件。将审核后的质量清查汇总结果以书面方式上报市大清查协调小组办公室,同时反馈承储企业。

六、创新工作方法

(一)发挥12325全国粮食流通监管热线的作用。广泛宣传监管热线,畅通投诉举报渠道,自觉接受群众监督。

(二)加大政策性粮食管理异常行为的跟踪调查。高度重视自查督导发现问题线索,为普查环节确定重点区域、重点企业提供依据。充分利用国家粮食交易平台,密切关注政策性粮食销售异常交易行为;充分发挥农业发展银行粮食信贷资金监管作用,密切关注资金异常行为;及时了解粮食物流运输异常行为。

(三)增强权威性。在大清查的自查督导环节,适时聘请熟悉粮食业务的退休职工、用粮大户、第三方社会监管机构作为社会监督员,加强社会监督,及时改进和做好大清查工作。

七、压实责任

自治县人民政府对本行政区域内大清查工作负责,明确分工,落实责任,逐级签订大清查工作责任状;实行自查工作牵头负责制和组长负责制,谁检查、谁签字、谁负责;对检查结果实行终身责任追究。

(一)自查责任。承储企业法定代表人是本企业自查的第一责任人,自治县粮食和物资储备局对辖区内的自查结果负连带责任。

(二)质检责任。承储企业对自行扦样检验结果的真实性负责。扦样人员对样品的真实性和代表性以及样品信息的完整性和准确性负责。自治县大清查协调小组办公室对上报的质量清查汇总结果的真实性准确性负责。

八、工作要求

(一)加强大清查工作的组织协调。自治县大清查协调小组成员单位要加强组织协调,凝聚各方合力,确保大清查工作保质保量完成。

(二)严明纪律。检查人员要严格落实中央八项规定及实施细则精神,不得参加可能影响大清查工作的任何活动。对有违反纪律、不担当不尽责的,要依规严肃查处问责。检查期间,检查人员不接受新闻媒体采访。要按照国家保密规定,制定大清查保密措施,配备必要保密设备,明确保密责任,防止发生泄密事件。

(三)加强案件核查。要高度重视大清查期间举报案件的受理、核查工作,建立大清查案件处理的规则和预案。要抽调精干力量严肃查处涉粮举报案件,做到“有诉必应、有案必查、有查必果、有错必纠、有责必问”;重大违纪违法案件,要按照相关规定及时移送纪检监察机关和司法机关处理。

(四)落实经费保障。按照勤俭节约的原则,安排落实大清查工作经费。自治县政策性粮食数量和质量大清查工作的组织、培训、普查、质检经费由自治县财政承担。

(五)严格资料归档。县大清查协调小组要指定专人负责,做好每个阶段清查相关文件材料的收集和整理工作,保证文件资料齐全完整。大清查工作结束后,要将全部资料移交同级粮食行政主管部门归档。

 

附件:自治县政策性库存粮食数量和质量大清查工作协调小组成员名单

 

 

 

 

 

附件:

 

环江毛南族自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组成员名单

 

组     长: 覃红灯    自治县人民政府副县长

副组长:  蒋 俊 自治县发展和改革局局长

覃伟茂 自治县粮食和物资储备局局长

成     员:韦筱强  自治县财政局副局长

韦微婉    自治县农业农村局副局长

覃足弟    自治县统计局副局长

李永壮    农发行环江支行副行长

自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组办公室设在粮食和物资储备局,负责日常工作,覃伟茂同志兼任办公室主任。全县大清查工作结束后,协调小组及其办公室自行撤销。

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

环江毛南族自治县人民政府办公室       2019年4月3日印发

                                          (网络传输)


文件下载:

环政办发〔2019〕33号 关于印发《环江毛南族自治县政策性粮食库存数量和质量大清查工作实施方案》的通知.pdf

相关链接